胸纳四海铸楷模人中俊杰缔辉煌.doc

关于宁夏惠农区农业产业化的调研报告 ????????????????????????????????????????????????????? 宁夏农牧厅??????拜四俊 ? ????? 二〇一〇年九月十四日，宁夏农牧厅产业政策与法规处张延平处长一行两人对石嘴山惠农区农业产业化发展情况进行了专题调研，深入田边地头，了解农业特色优势产业的发展情况和产业政策落实及需要进一步调整改进的方面，到惠农就奶牛的标准化养殖、中粮经营模式和脱水菜产业发展等进行了认真调研。通过与当地农牧干部、经营大户和农民的座谈了解到：奶产业中的标准化养殖和养殖户的组织化程度的提高是当前奶产业良性发展中急需解决的问题；2009年仅中粮集团实施的番茄项目就使惠农区农民增收440元，实施大项目带动战略和以工业化的理念经营产业化的思路要因地制宜、毫不动摇地坚持下去；针对脱水菜的小、散、乱的局面，从政府的角度需要从技术、卫生等方面提高市场准入门槛，通过内引外联的方式，切实提高脱水菜产业的发展档次和水平，使之成为当地农民增收的主要产业。 一、农业产业化发展的现状 惠农区自成立奶产业联合社以来。奶产业联合社按照“入社自愿、自主经营、利益共享、风险共担”的原则，吸纳615余户奶农入社，召开了联合社社员代表大会，制定一系列制度，初步形成了一个联系紧密、利益一致的共同体，促进了奶产业的增收。 蔬菜产业是惠农区农民增收的三大主导产业之一，惠农区现有脱水蔬菜加工企业76 家，占全自治区脱水蔬菜加工企业的六分之一。拥有固定资产1.5亿元，年加工生产能力6000 吨以上，有10 家脱水菜加工企业取得了自营出口权，15家获得了IS09000国际产品质量认证，备加工企业与国内外客商建立了稳定的合作关系，在国际国内市场上具有较高的知名度和品牌竞争优势。2009年，在自治区、市主要领导大力支持下，引进世界500强企业一一中粮集团20 万亩种植基地和日处理1万吨番茄加工项目，当年流转惠农区农村土地6万亩，带动全区流转土地8.5万亩，建立蔬菜基地10万亩，有力推动了全区农业产业化快速发展。20l0 年全区春种蔬菜面积达到9 万亩，其中中粮集团种植番茄5.1万亩，脱水菜种植面积4万亩。预计全年蔬菜种植面积达到12 万亩。 中粮集团是我国最大的粮油食品进出口公司和实力雄厚的食品生产企业，位列世界500强之一。惠农区把中粮集团项目作为统筹城乡发展的突破口，精心组织，强化措施，全力推进，取得了显著成效。截至目前，项目已完成总投资4.73亿元，其中:农业项目1.67亿元，完成土地流转面积6.5万亩(惠农区3.6万亩，涉及尾闸镇、庙台乡、礼和乡3个乡镇8个行政村3600户11500人)，种植番茄4.8万亩;工业项目位于石嘴山原监狱第九监区石礼路东侧，占地410亩，投资3.06亿元，于2009年1月8日开工建设，7月25日日处理番茄6000吨的生产线建成并投产，共处理番茄原料14.6万吨，加工番茄酱2.5万余吨。全区共转移农村劳动力1.8万人，农民来自工资性收入占农民人均纯收入 33%。同时，制定实施了农村低保、养老保险、医疗保险为主要内容的城乡基本统一的社会保障体系建设。惠农全区土地流转面积达到9万亩，其中中粮集团流转土地 二、农业产业化发展中存在的主要问题 （一） 奶农的养殖水平不高、产奶量低、产品质量差、奶商压低压价、拖欠奶款，甚至出现卖奶难问题逐渐显现出来。 （二） 中粮集团项目区内水利设施比较落后，灌排不顺畅。主要是原惠农监狱农场的部分沟、渠淤积严重，水利基础设施比较陈旧、不配套，近年来虽然对地处渠稍的沟、渠进行了清挖、疏浚、砌护等，但灌排矛盾依然存在。 （三） 大型机械作业的作用没能很好发挥，采摘不够及时。受降雨和霜冻等天气的影响，给中粮集团实施机械化采摘作业带来了困难，大型机械作业的作用没有充分发挥出来，使丰产的番茄不能得到及时采摘，部分发霉、腐烂在地里，造成了一定的经济损失。 （四） 劳务人员不足，番茄采摘进度慢。主要是大型企业多，需要大量的劳动力，劳动力转移又以输入型为主。在采摘过程申，虽然积极组织劳动力到中粮集团采摘番茄，但是远远不能满足生产需要，从而影响了番茄采摘进度。 ? 三、对今后进一步做好农业产业化工作的思路 （一） 大力宣传贯彻惠农政府有关发展奶产业的政策 ? 一是惠农区农牧局要积极与各乡镇配合宣传部门做好政策宣传，把扶持奶产业的各项政策宣传到每一个奶农中，做到家喻户晓；二是把政府扶持奶产业的各项政策落到实处，督促各合作社、奶站将奶牛引调补贴、青池建设补贴及奶价补贴及时足额兑现到奶农手中；三是针对近年来出现的饲料价格上涨，奶牛养殖效益下滑，奶业市场出现波动的情况，就奶业市场分析及市场前景向广大奶农进行宣传和讲解，帮助奶农解决实际问题，共度难关，进一步增强广大奶农发展奶产