镇江市抗旱应急预案.docVIP

镇江市抗旱应急预案 总则 1.1 编制目的 镇江市受地形和气候因素的影响，干旱性灾害经常发生。为保证本市在遭遇可能发生的较大旱情时，抗旱救灾工作能高效有序进行，最大限度地减少旱灾损失，保障全市农村经济可持续发展和社会和谐稳定，现对2007年版《镇江市抗旱预案》（以下简称《抗旱预案》）进行修订。 1.2 工作原则 《抗旱预案》坚持以人为本；统一指挥、分级协作；以防为主、防抗结合；先生活、后生产，先地表、后地下，先节水治污、后调水；工程措施与非工程措施相结合的工作原则，以农村供水安全、粮食生产安全为首要目标，以水资源承载能力为基础，实行科学调度，优化配置，在市委、市政府与市防汛防旱指挥部的统一领导下，充分发挥各级防汛防旱指挥部指挥机构的作用。 1.3 适用范围 本《抗旱预案》适用于本市辖区内农村抗旱工作。对基本不存在干旱问题的扬中市和镇江城市不多作提及。 组织体系与职责 2.1 指挥机构 镇江市防汛防旱指挥部（简称市防指）是镇江市抗旱工作的指挥机构。市防指由市长任总指挥、分管副市长任指挥，市政府副秘书长、镇江军分区参谋长、市水利局局长、市住建局局长等人任副指挥，市委、市政府相关部委办局主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市水利局。 2.2 成员单位职责 市应急办：汇总掌握相关信息，综合协调各项救援工作，及时上报应对处置工作情况，调查分析灾害原因及应对处置工作得失，提出改进工作措施。 市农委：负责收集农林牧渔灾害情况；农业旱害的防灾、减灾和救灾工作；指导灾区调整农业结构，推广应用旱作农业节水技术、重大病虫害和动物疫病防治工作。负责农用抗旱机械设备的供应和调配。 市水利局：负责雨情、水情、旱情、工情收集分析及水情预报，做好抗旱水源的调度；制订全市抗旱措施；部署全市抗旱准备工作；提出抗旱所需经费、物资、设备、油电方案；负责抗旱工程的行业管理。 市委宣传部：正确把握全市防旱宣传工作导向，组织、协调新闻媒体做好防旱新闻报道工作。 市气象局：负责及时提供气象监测、分析和预报，以及对干旱天气的监测预报，择机采取人工增雨作业。 水文分局：认真做好长江潮位预报工作，做好各重点水库、主要河湖水文测报工作，及时准确地提供水情、雨情等统计信息。 市环保局：负责抗旱调水河道水质监测，重点污染源的监控，及时提供水源水质信息，做好非船舶污染源的调查处理工作。 市发改委：协调安排防旱工程建设、除险加固和抗旱应急工程相关项目的立项审批以及抗旱救灾资金、物资计划。 市财政局：负责安排和调拨防旱经费，并及时下拨、监督使用，及时安排险工隐患处理、抢险救灾经费。 市经信委：负责协调抗旱抢险救灾所需物资、器材的供应和调度。 市交通运输局：负责协调抗旱物资器材调运。 市公安局：负责维护社会治安和道路交通秩序；依法打击阻挠防旱工程、造谣惑众和盗窃、哄抢防旱物资以及破坏防旱设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防旱引发的群体性事件；负责消防送水。 市民政局：负责组织、协调受旱灾区的救灾工作和受灾群众的基本生活救助；组织指导和开展旱灾救灾、救助、捐赠等工作；负责管理分配救灾款物，并监督其使用。灾情统计上报。 供电公司：负责保证抗旱供电。 石油公司：负责保证抗旱石油供应。 润州区、京口区、镇江新区防指：负责组织其辖区内日常的农田防旱抗旱工作，组织相关乡镇整修渠道，协调水源配节和区域用水矛盾，加强抗旱节水技术的推广应用。 丹阳市、句容市、丹徒区防指：负责组织所辖市（区）日常的防旱动员组织、指导、监督工作。组织相关乡镇整修渠道，协调水源配节和区域用水矛盾，加强抗旱节水技术的推广应用。 根据“以块为主、条块结合、块管条保”的原则，市防汛防旱指挥部与对防旱安全负有责任的成员单位需分工负责，协同做好防旱工作，并在各自职责范围内实施河道疏浚、湖泊清淤、泵站改造等抗旱工程的建设、管理及监控；各辖市（区）防指及其成员单位，应依据其职责分工，具体负责各辖区抗旱工作。 2.3 办事机构 组织名称 抗旱职责 办事机构 镇江市防汛防旱指挥部 统领镇江抗旱工作 镇江市防汛防旱指挥部办公室 （设在水利局） 下 级 机 构 京口区防指 辖区内抗旱 京口区防汛防旱指挥部办公室 （设在区农委） 润州区防指 辖区内抗旱 润州区防汛防旱指挥部办公室 （设在区水利局） 镇江新区防指 辖区内抗旱 镇江新区防汛防旱指挥部办公室 （设在区建设局） 丹徒区防指 辖区内抗旱 丹徒区防汛防旱指挥部办公室 （设在区水利农机局） 丹阳市防指 辖区内抗旱 丹阳市防汛防旱指挥部办公室 （设在市水利局） 句容市防指 辖区内抗旱 句容市防汛防旱指挥部办公室 （设在市水利农机局） 预防预警 3.1旱情信息监测与报告 旱情旱灾信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口；水利工程蓄水和城乡供水情况；旱灾时城镇供水、农村人畜饮用