会泽县水土保持工作成效与做法.docVIP

PAGE PAGE 1 会泽县水土保持工作成效与做法 　　摘要云南省会泽县水土保持工作，总结了5个方面的建设经验：由防护性治理转变为开发性治理，由传统的生产模式，向规模化、集团化发展，以完备的市场信息指导产业发展方向，充分发挥科技人才的劳动力资源优势，建立多元化的水土保持投入机制。从1997年至2011年累计完成治理水土流失面积836.32km2，促进了人与自然和谐发展。 　　关键词水土保持；生态环境；成效与做法 　　中图分类号S157文献标识码A文章编号1674-6708（2013）88-0152-02 　　1会泽县水土保持工作成效 　　1.1会泽县水土流失概况 　　生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，水土保持工作是生态环境建设的主体，关系到广大人民群众生存和发展的长远大计，也是防御干旱、洪涝等自然灾害的根本措施。云南省会泽县国土面积5854km2，水土流失面积达3428.52km2，占国土面积的58.57%[1]，其中，坡度大于15°的耕地面积5.42万hm2，占总耕地面积的37.64%，土壤侵蚀横数3500t/km2?a。 　　1.2会泽县水土保持工作过程及成效 　　会泽县1997年被列为长江中上游水土保持重点治理县，大规模开展了对金钟、者海、大桥等乡镇的以小流域为单元的水土保持生态环境治理。1998年～2000年连续三年被列入国家生态环境建设重点工程项目，先后启动了金钟、迤车、乐业等8个乡镇的生态环境建设，2001年开始大面积启动退耕还林还草项目，2008年至2011年分别在迤车、纸厂、火红实施石模化治理项目，2012年在大桥乡启动了坡耕地治理试范项目。多年来，全县累计完成治理水土流失面积836.32km2，治理河堤28090.86m，新建拦沙坝129道，谷坊235道，建地边水池、水窖611个，坡耕地治理1040hm2，减少泥沙流失量660万m3，拦蓄泥沙80.62万m3，促进促进了人与自然和谐发展。 　　2水土保持工作建设做法 　　2.1水土保持由防护性治理转变为开发性治理 　　水土保持由防护性治理向开发性治理转变，发展小流域经济，走水土保持产业化道路，促进区域经济发展，群众脱贫致富。通过对水土流失区自然资源的充分评价，选择适宜当地的经果林（苹果、核桃、石榴、板栗）、经药材（草乌、马卡）等价值较好的名、特、优绿色环保型新产业基地。按照当代市场经济的要求，把被传统的计划经济时代所切断的各个产业链接起来，重新优化组合，通过市场拉动、政策驱动、社会推动，培植水保支柱产业。建立商品基地，达到“育一片产业树，荫一方贫困户”的目的和解决一家一户为生产单位的农村如何结成大规模生产经营的问题，既增加农民收入，又配置覆盖地表的生物措施防护体系，最大限度地降低水力侵蚀，增加林草植被，提高土壤蓄水保土能力。 　　2.2转变传统的生产模式，向规模化、集团化发展 　　以有一定规模和实力的企业群或企业集团作为支撑，在国民经济和社会发展中有着举足轻重的影响和作用。会泽水保产业的建立有3种方式。一是，统一规划设计，以“长治”工程补助（种苗）为辅，群众投工投资（肥料、农药）为主，联片集中种植，分户经营管理，建立以家庭为主体的基地；二是，水保部门统一规划，对自然条件好、开发潜力大、预期经济效益显著的小流域，通过公开租赁、拍卖“四荒”等方式，集中联片开发治理，建立高效小流域经济开发的规范种植基地；三是，水保部门通过自身优势，在重点治理区租赁荒山创办水土保持经济林、果示范基地，创立经济实体，解决水保部门在项目中“产前出钱、产中出力、产后脱钩”的问题。在形成规模的基础上，以基地为依托，实施小流域大集团策略，建立县水土保持综合开发实业公司和小流域综合治理开发股份合作公司。采取“公司+基地+农户”或“公司+农户”的组织形式，联系千家万户，有目的地引导发展。外引内联，逐步发展以“农、工、贸一体化，产、供、销一条龙”的县域水土保持产业化集团，对原材料进行加工、包装和贮藏，使其具有较强的市场竞争力，使产业形成一种自我维持，滚动发展的良好态势。 　　2.3建立产业信息网络，以完备的市场信息指导产业发展方向 　　水土保持产业进入市场，一方面从千变万化的市场动态中掌握准确的信息，指导产业化发展方向；另一方面通过大量信息，使水土保持产品顺利进入市场。信息量的多少、快慢、准确程度对产业化发展的影响很大，因为水土保持产业以林、果等开发为主，效益的滞后性所决定。信息灵通，贷流顺畅就能反过来促进种、养、加工业的发展，把农户手中和企业加工的产品销售出去，使其得到实惠，才能保护和进一步调动群众治理水土流失的积极性。 　　2.4提高科技含量，充分发挥科技人才的劳动力资源优势 　　发展水土保持产业主要依靠科技和投入。水土保持产业的基础是建立在改造水土流失侵蚀劣地上，因此，决定了科