2020年人民大学公管考研评估.pdfVIP

2020年人民大学公管考研评估 第七章 评估 第一节 ★1、政策评估的定义 就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序 和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目 的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本 的判断。政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。 ★2、政策评估的基本内容有哪些？ ①指标 是指进行政策评估所依据的标准，指标的确立时政策评估 的先决条件。政策评估的指标体系包括事实因素和价值因素 两个方面的内容。 ②信息 信息是进行政策评估的基础材料，评估的前期工作就是努 力收集有关评估对象的各种信息，掌握更多的原始材料。信 息收集的常用方法有：现场观察、实际调查、资料查阅、个 案分析、实验研究 ③测定 就是根据政策评估的指标和收集到的信息，在加工整理的 基础上对政策的执行效果进行描述。 ④分析 是指根据测定的结果，运用定性和定量的方法，对政策效 果进行解释和分析，既涉及价值判断，又涉及事实判断。 ⑤建议 是指根据分析过程中的结论，设法提出下一步的行动方案， 可以是针对政策本身的，也可以是针对政策过程的。 ★3、政策评估的功能有哪些？ ①是检验政策效果的基本途径 ②是决定政策未来走向的基本依据 政策走向有三种：延续、调整、终结 ③是合理配置政策资源的基础工作 政策资源是有限的，所以必须确定政策投入的优先顺序 和比例 ④有利于促进政策的科学化进程 加强制度建设，完善政策程序，做好政策评估，提高政 策质量。 ⑤是缓解社会矛盾的有效途径 一项好的政策会得到人们的拥护和支持，一项不好的政 策会引起人民群众的强烈不满。有效的政策评估能够决定政 策的正确走向，对缓和社会矛盾具有十分重要的意义。 第二节 ★政策评估的类型有哪些？ （1）非正式评估与正式评估 从评估组织的活动形式来看可以分为： ①非正式评估：是指对评估者、评估形式和评估内容 不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求， 团体和个人可以依据自己所掌握的情况和信息，对政 策的各个方面加以分析和评价。其表现形式有：领导 者的公开视察和微服私访、平民百姓的街谈巷议和公 开呼吁、媒体的宣传报道和相关建议。 ②正式评估：是指法定的评估者依据事先制定的评估 方案，严格按照规定的程序要求，对政策效果所做的 评估。这是政策评估的最主要形式。 （2）内部评估和外部评估 从评估机构的权力、地位的角度看可以分为： ①内部评估：是指由公共部门特别是由政府部门内部 的评估者对政策进行评估，它又可分为由具体执行人员自己 实施的评估和由专职评估人员进行的评估。 ②外部评估：是指由公共部门特别是政府部门以外的 评估者对政策进行评估，它最主要的形式就是委托评估，被 委托的对象可以是研究机构、学术团体、高等院校等。 （3）前评估和后评估 从政策评估在政策过程中所处的阶段来看可以分为： ①前评估：又称预评估，是政策制定过程中进行的 带有预测性质的政策评估，作用是将评估从单纯的事后检验 变为事前控制，主要对两种情况进行预测：实施这项政策会 有什么结果，不实施这项政策会有什么结果 ②后评估是指执行过程中的评估，它是政策评估的主 导形式，政策在执行后必然会对社会的方方面面产生各种影 响，后评估就是针对这些影响和政策实施中遇到的新情况， 做出有效的分析和判断。 第三节 （主客体+ 目标+标准+方法） 1.、政策评估的要素包括哪些？ ①评估主体 A决策者和执行者 B专业学术团体和研究机构 C政策目标群体 ②评估客体 是指政策评估的对象，即所要评估的具体政策。评估应 以有效性、时间性、必要性和可行性为前提，具体问题具体 分析。政策评估主要侧重于政策效果的分析，政策效果是指 在一定成本投入基础上的执行结果。 ③评估目标 即评估工作的出发点，它决定政策评估的发展方向、基本 内容和选择标准。评估目标主要涉及以下内容： A政治方面：评估政策的执行是由影响分配状态、社会的团 结和稳定、公众的认可和支持。 B行政方面：评估某个政府机构能