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2007/06/15 範疇界定會議資料 能源發展綱領政策環境影響評估暨能源供給效率規劃核心專家諮詢會議 簡報資料 簡報大綱 壹、前言 一、 我國為達成跨世代能源、環保與經濟三贏的願景，新政府甫上任即通過「永續能源政策綱領」，訂定「二氧化碳排放量於2016年至2020年間回到2008年，於2025年回到2000年水準」、「發電系統中低碳能源占比由40%，增加至2025年達55%以上」等積極目標，擘劃出短中長期節能減碳之願景，期能建立低碳的經濟及環境永續發展之社會。 二、本(97)年度送審之「能源管理法部分條文修正草案」第15條之1規範中央主管機關為確保全國能源供應穩定及安全，考量環境衝擊及兼顧經濟發展，應擬訂能源發展綱領，報行政院核定施行。 三、能源發展綱領即從「確保能源安全」出發，兼顧「經濟發展」與「環境保護」下，以「淨源」、「節流」為策略主軸加以正規劃，以落實「永續能源政策綱領」的願景。且能源發展綱領為我國各級能源供需規劃及開發計畫之藍本，將對未來開發可能產生之經濟、環境可能衝擊造成決定性之結果，為能源局現階段推動政策環評的重點。 四、能源局依據「政府政策環境影響評估作業辦法」、「政府政策評估說明書作業規範」規劃能源發展綱領政策環評程序，並已舉辦多場次相關會議，相關意見均已納入能源發展綱領評估說明書編撰之參考。 貳、國內外能源與溫室氣體情勢 參、我國永續能源政策綱領 肆、能源發展綱領政策環評規劃 伍、能源發展綱領修正規劃 為達成「永續能源政策綱領」確立之跨世代能源、環保與經濟三贏願景及「能源」、「經濟」、「環保」積極目標，能源發展綱領秉持能源、環境與經濟三E均衡規劃理念及「公平正義」原則進行規劃，在「能源安全確保」的前提下，兼顧「經濟發展」與「環境保護」，以創造跨世代能源、環保與經濟三贏，建構永續、潔淨、效率、穩定的能源供應體系願景。 二、能源發展綱領規劃架構 三、政策選項修正規劃 1.穩定面目標規劃 2.效率與潔淨面目標與策略規劃 陸、政策選項衝擊評估結果 以生命週期思考(Life Cycle Thinking)評估政策衝擊。 利用質化與量化工具協助環評項目評定。 採客觀方式彙整環評項目結果。 強化公眾參與程序。 四、主要環境衝擊影響初步評估結果 四、主要環境衝擊影響初步評估結果(續) (一)低放射性廢料預估 而據統計，2005年三座核能電廠的低放射性廢棄物年產量共601桶，2007年時已降至259桶。 核四廠營運後，預估其低放射性廢棄物年產量將低於核三廠，故以核三廠產量為估計值。 (二)高放射性廢料預估 目前核一廠約25.6公噸，核二廠約40.9公噸，核三廠約37.5公噸，而核四廠的用過核燃料每年產生量推估為55.2公噸。推估2025年時，高放射性廢料年產量將達159.2噸。 核一與核二廠區內用過核子燃料貯存容量將於2015年前飽和，核三將於2025年前飽和，倘中期乾式儲存設施未能興建，則核電延役過程，將增加放射性廢棄物處理之負荷。 美國目前推動之全球核能夥伴計畫(GNEP )用過核燃料再循環技術的研發為該計畫重要目標，以同時因應核燃料之需求與核廢處置兩議題。 五、主要經濟面衝擊影響初步評估結果 六、主要能源衝擊影響初步評估結果 柒、政策選項優選程序與問卷說明 一、政策選項優選程序 (一)以本案環境影響評估之量化及質化評估結果，透過標準化處理建立績效矩陣。 (二)模糊層級分析法(FAHP)將評定項目層級化、結構化及量化。 (三)依權重計算結果進行政策選項選定。 二、FAHP層級說明 註：低位淨發熱量 資料來源：“Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)－Reference Document on Best Available Techniques for Large Combustion Plants＂,2006. 燃氣機組效率標準 b.能源供給效率規劃(續) 1. 推動「溫室氣體減量法」、「再生能源發展條例」、「能源稅條例」立法 2.建立公平、效率及開放的能源市場， 3.5.紮根節能減碳環境教育， 產業部門 運輸部門 住商部門 政府部門 1. 促使產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整 2.核配企業碳排放額度 3.輔導中小企業提高節能減碳能力 4.獎勵推廣節能減碳及再生能源等綠色能源產業， 社會大眾 1.建構便捷大眾運輸網，紓緩汽機車使用與成長。 2.建構「智慧型運輸系統」 3.建立人本導向，綠色運具為主之都市交通環境。 4.提升私人運具新車效率水準。 1.強化都市整體規劃，建構低碳城市。 2.推動「低碳節能綠建築」 3.提升各類用電器具能源效率， 4.推動節能照明革命 1. 推動政府機關學校用電用油負成長， 2.政策規劃應納入「碳中和(Carb