城市化进程中失地农民就业问题研究.doc

　 PAGE 5 网 络 教 育 本 科 毕 业 论 文 城市化进程中失地农民就业问题研究 作 者: 吴芳婕 学 号: 12090110506 专 业: 行政管理 学习中心: 上海 指导教师: 王翀 二零一四年十一月二十日 南京大学网络教育本科毕业论文 摘 要 失地农民作为我国城市化进程中所产生的必然的现象，随着我国近年来房地产市场的持续发展以及房价的持续走高，政府为了提高政绩效益，积极发展城市经济对大片的土地进行征收与规划，这也导致了近年来我国失地农民人数的进一步的增加。截止至2009年，我够目前累计的失地农民已经高达4000万—5000万，已成为很庞大的社会群体，其中完全失去土地、没有工作的农民至少在1000万人以上，占失地农民的20％。虽然相关政府考虑到失地农民再就业的困难以及土地对其的重要性，在补偿标准方面一再的提高，但是由于农民天生靠土地为生，缺乏在城市工作中生存的相关技能，因此许多的失地农民在较长一段时间内往往无法找到合适的工作。并且由于美国金融危机之后，我国众多的出口加工企业以及劳动密集型行业这些在过去是失地农民就业的主要企业的业绩与效益的不断下降，这也进一步加剧了我国失地农民的数量以及再就业的难度。 关键词：失地农民，农民就业，城市化进程 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 30036 引言 1 4044 一、城市化进程对失地农民再就业的影响 2 23078 （一）失地农民再就业率普遍较低 2 （ 12422 二）失地农民再就业领域窄 3 17677 （三）失地农民文化程度低影响再就业 4 22703 二、失地农民再就业目前存在的主要问题 4 8598 （一）再就业率不高 4 5425 （二）再就业层次低 5 608 （三）再就业收入不高 5 2563 三、促进失地农民就业的对策措施 5 20474 （一） 鼓励自主创业 5 18467 （二） 回迁补偿 6 8045 （三）优先提供就业岗位 7 四、 16500 结论 8 30241 参考文献 9 30241 致谢 10 PAGE PAGE 1 引 言 在社会现代化的发展过程中，在我国城市化改革的不断推行过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，对于满足工业化的需求大量集体土地的征用越来越频繁，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，这一过程虽然是每一个国家都会经历的也是城市发展过程中的必然，但是由于我国是个农业大国，农民数量的庞大，因此这一过程中所产生的问题也众多。随着我国城市化进程的加快以及工业园区的新建，近年来产生了许多失地农民。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一个特殊称谓——失地农民。 失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，是一个国家或地区在城市化进程中必然出现的一部分群体。目前我国的农民失地问题突出表现在三个方面，一是土地农转非速度太快，土地征占规模过大，失地农民群体越来越多；二是对失地农民补偿太低，不足以解决他们的长远生计；三是失地农民的社会保障、再就业困难。上世纪90年代以来，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，全国每年至少有300万农民成为失地农民。截止至2009年，我够目前累计的失地农民已经高达4000万—5000万，已成为很庞大的社会群体，其中完全失去土地、没有工作的农民至少在1000万人以上，占失地农民的20％。尽管有些地区经济发展很快，农民失地后得到的补偿也比较高，但有关调查显示，46％的失地农民失地后生活水平下降，部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”的群体，由此引发诸多社会矛盾。虽然政府会给予失地农民一定的补偿作为从他们这里收取土地的补助，但是即便是在一个经济很发达的省份，对于失地农民的补偿一再提高，以海南对失地农民的补偿措施而言，以前三年土地收入的总值核定的地价3万多元每亩与现在的规定的青苗补偿款，但是这些补偿款仅相当于城镇居民一年的收入，并且随着地价的一再升值以及我国城镇居民收入水平的不断上升，微薄的补偿对于农民而言可谓是杯水车薪，农民一旦失去土地，其生计变成了大问题。由于我国二元经济社会结构的现状以及法律法规不完善等原因，农民失去土地的同时也失去了附着于土地的一系列权益，而其他形式的社会保障还处于探索阶段，失地农民的生活、就业、养老、医疗等一系列问题亟须解决。 一、城市化进程对失地农民的影响 （一）失地农民再就业率普遍较低 在就业率低不仅仅发生在，在我国许多的地区失地农民在就业率低的问题也是普遍存在。从目前的状况而言，失地农民在就业率较低的