新制度是如何落实的.PDFVIP

?＊ ———作为制度变迁新机制的“通变” 刘玉照　田　青 :改革开放30 年, 中国社会制度发生了翻天覆地的变化, 在这 个过 中, 比较常见的现象是, 一项“自下而上”经过“变通”机制被创造出来的新 的制度安排, 或者直接由中央或某级地方政府进行的制度创新, 往往要经过 一系列大规模的改革或改制运动“自上而下”推广下去之后, 才能最终由“文 本”变为“现实”。 本文通过对笔者在过去 10 年中所观察的“改革”运动中3 个案例的讨论分析, 利用“通变”这 一概念, 分“形式绩效”和“实质绩效”的达 成两 个阶段, 详细探讨这 一现象中所蕴含的制度变迁的具体机制和过 。 :制度变迁　通变　形式绩效　实质绩效 30 , 。 , , “”。, “”, “”(, 1997), “”, 。 30 , , “” “”, , “ 　本文是国家社科基金重大招标课题《新时期社会协调机制建设》(05ZD030)的阶段性成 ＊ 果, 本 究同时受到上海市高校人文社会科学重点 究基地基金资助。 本文的初稿曾 先后在台湾政治大学选举 究中心主办的“中国大陆城市基层治理” 讨会(2007 年11 月)和中山大学公共管理与社会协调发展创新 究基地主办的第五届组织社会学实证 究工作坊“城乡基层政府与社会组织 究”(2008 年7 月)上宣读, 并先后在北京大学 深圳 究生院(2008 年10 月)和香港科技大学社会科学部(2008 年11 月)进行公开演 讲。 感谢斯坦福大学周雪光教授、北京大学刘世定教授、台湾政治大学汤京平教授、香 港科技大学吴晓刚教授、孙秀林博士、中山大学的张永宏博士和其他与会学者的评议和 修改建议。 文中仍存在的问题则完全由作者负责。 133 社会学研究 　2009.4 ”, 、、。 , , 。, :, 、“”, , 。① , “ ”, 10 3 。 、“”“”“” 1997 , 、“” “”, “” , (, 1997)。 、、“”, “”(、, 2000;, 2001), , 、, , 。“” ;, , , (, 1997)。 “”, “ ”, , , , “” , ;, “”“”, (, 1997)。, , ① 当然, 也有大量的制度被有意或无意地忽视或悬置, 最后变成一纸空文。 本文探讨的是 那些被全部或部分落实的新的制度安排“落实”的过程和机制, 对于为什么有些新的制度 安排被忽视或悬置, 本文将暂不讨论。 134 论 文 ? “”, “”, , “”。 , , “” ? “” , , , , 。, , ,“”, , , 。, , , , , “”“”。“”, “”, “” “”。 , “ ”, , ; “”, 。, , , 。, “”, “”。, , 。, “”, , 、, “”。 , , ··(Tolbert Zucker, 1983) , ·B.(Edelman, 1990) , ·、·R. (Dobbin et al., 1993), ·M. (Zorn, 2004), (Zhou, 1993) 。 。 135 社会学研究 　2009.4 “”。 、 , “”, “ ”(Dobbin et al., 1993),