经济开发区土地利用总体规划局部修改对规划实施影响评估报告.pdfVIP

星都经济开发区公益性墓园项目涉及广东汕尾 星都经济开发区土地利用总体规划（2010-2020 年） 局部修改对规划实施影响评估报告 广东汕尾星都经济开发区管理委员会 2019 年5 月 目 录 一、绪论1 （一）评估背景 1 （二）评估依据2 （三）评估目的和原则4 二、现行土地利用总体规划实施情况4 三、规划修改方案概要4 四、规划修改对土地利用总体规划实施影响8 （一）对土地利用规划结构的影响8 （二）对主要调控指标的影响9 （三）对土地利用布局的影响 10 （四）对建设用地空间管制的影响 10 （五）对土地集约节约利用的影响 11 五、规划修改与相关规划的协调性 11 六、规划修改对社会经济的影响 12 七、规划修改对生态环境的影响 13 （一）自然环境概况 13 （二）与环境保护规划的协调性 13 （三）规划修改对生态环境的影响 15 （四）减缓不良环境影响的措施 15 八、结论和建议 18 （一）结论20 （二）建议20 I 一、绪论 （一）评估背景 “生老病死”是人的自然规律，“殓、殡、葬、祭”是关系到千家 万户的民生问题。殡葬事业是一项特殊的社会公益服务事业，党和政 府高度重视殡葬事业的改革与发展。公墓作为殡仪服务体系的重要组 成部分，不仅承担着安葬死者的基本功能，更是两个文明的有效载体。 随着经济社会快速发展和老龄化加速，我国殡葬事业总体水平和“四 个全面”战略布局、“五位一体”总体布局、五大新发展理念的要求不 相适应的矛盾日益突出，城市公益性公墓的供需紧张，使人民群众在 丧葬公墓消费方面的需求难以得到有效满足，“死不起、葬不起”现象 引发的社会矛盾更加尖锐，影响了社会的整体和谐。 随着广东汕尾星都经济开发区人口城镇化、老龄化进程不断加快， 人民群众殡葬观念逐步转变，死亡人口增长与资源环境之间的矛盾、 殡葬服务特别是公墓需求与供给之间的矛盾越来越严重，亟需扩大公 墓建设供给，满足人民群众的殡葬服务需求，促进全区殡葬事业实现 健康科学发展。因此，结合实际情况，广东汕尾星都经济开发区管理 委员会拟在广东汕尾星都经济开发区群星山下九龙山（林业区范围内） 建设星都经济开发区公益性墓园项目 （以下简称“本项目”）。 根据 《广东省陆丰市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完 善方案》，本项目用地均位于广东汕尾星都经济开发区规划建设用地控 制范围外，项目选址未能与现行规划衔接，不符合现行规划，但本项 1 目属于对选址有特殊要求的单独选址建设项目，符合《广东省国土资 源厅关于印发〈广东省土地利用总体规划修改管理规定〉的通知》（粤 国土资规划发〔2013 〕23 号）和《广东省国土资源厅关于进一步规范 土地利用总体规划修改的通知》（粤国土资规划发〔2014 〕337 号）中 关于规划修改的条件，为满足本项目的用地需求，需对广东汕尾星都 经济开发区土地利用总体规划进行局部修改。 为此，编制星都经济开发区公益性墓园项目涉及 《广东汕尾星都 经济开发区土地利用总体规划（2010-2020 年）》局部修改对规划实施 影响评估报告，分析本次规划修改对土地利用总体规划实施、生态环 境保护等方面的影响，评估规划修改方案的合理性和可行性，为陆丰 市更好地进行土地利用总体规划局部修改提供科学、合理的依据。 （二）评估依据 1、相关法律法规及文件 （1）《广东省土地利用总体规划条例》； （2 ）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》 （国土资发〔2012 〕2 号）； （3 ）《广东省国土资源厅关于印发广东省土地利用总体规划修 改管理规定 的通知》（粤国土资规划发〔2013 〕23 号）； （4 ）《广东省国土资源厅关于印发广东省土地利用总体规划实 施管理规