水利行业廉政风险.PDFVIP

水利行业廉政风险 防控手册 （试行） （水土保持管理分册） 中华人民共和国水利部 二〇一二年十二月 目 录 第一部分 使用说明 1 一、结构说明 1 二、标示说明 2 三、应用说明 3 第二部分 水土保持管理流程图、廉政风险点及防控措施一览表 4 一、水土保持工程建设管理 4 （一）一级流程图 4 （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 5 1.规划阶段 5 2.项目建议书（可行性研究）阶段 7 3.实施方案（初步设计）阶段 9 4.投资计划管理阶段 12 5.施工准备阶段 13 6.建设实施阶段 21 7.竣工验收阶段 24 8.后评价阶段 25 二、生产建设项目管理 26 （一）一级流程分析 26 （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 26 1.水土保持方案审批 26 2.水土保持补偿费征收 29 3.水土保持监督检查 30 4.水土保持设施验收 32 三、监测资质管理 34 （一）一级流程图 34 （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 34 1.申请受理 34 2.申请材料审核 35 3.资质许可 36 第三部分 重点制度建设指南 37 第四部分 水土保持管理相关制度一览表 38 一、综合 38 二、前期工作和投资计划 39 三、项目管理 41 四、水土保持方案管理 43 五、建设市场管理 44 六、招标投标管理 45 七、质量管理 49 八、安全管理 50 九、资金管理 52 十、验收管理 54 十一、信用管理 55 第一部分 使 用 说 明 为深入贯彻落实党的十八精神和 《中共中央国务院关于水利改革发展的决 定》，全面推进水利行业反腐倡廉建设，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防”的方针，建立水利行业有效预防腐败的廉政风险防控机制，实行岗位 廉政风险防范管理，确保水土保持管理工程安全、资金安全、干部安全，特制定 本手册。 一、结构说明 本手册以水土保持管理领域的廉政风险防控机制建设为目标，内容涵盖水 土保持工程建设管理、生产建设项目水土保持管理和水土保持监测资质管理三大 类业务的主要工作流程和关键环节。依据有关法律法规、规章制度、技术标准和 文件，按照工作流程逐一排查关键环节中可能产生的廉政风险点及所涉及对象， 确定风险等级，制定防控措施，明确防控措施实施责任主体。 本手册分为四个部分。 第一部分：使用说明，主要包括手册的结构说明、标示说明及应用说明。 第二部分：水土保持管理流程图、廉政风险点及防控措施一览表，包括三 大类业务，按一级和二级流程分设，共18张流程图。其中，水土保持工程建设管 理1张一级流程图，8张二级流程图，包括规划、项目建议书 （可行性研究）、实 施方案 （初步设计）、投资计划管理、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价 等阶段的工作流程；生产建设项目水土保持管理1张一级流程图，4张二级流程图， 包括水土保持方案审批、水土保持补偿费征收、水土保持监督检查、水土保持设 施验收等阶段的工作流程；水土保持监测资质管理1张一级流程图，3张二级流程 图，包括申请受理、申请材料审核、资质许可阶段的工作流程。 1