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PAGE - PAGE 1 - 第三章 规划编制服务要求 成眉岷江旅游经济带发展规划任务书 一、规划目的 近年来，眉山市坚持“融入成都、同城发展”战略，成（都）眉（山）区域合作取得显著成效，眉山成为天府新区和大成都经济圈的重要组成部分。按照市政府《2014年眉山区域合作六大行动方案》要求，为进一步深化成眉旅游经济合作，突出东坡文化、长寿文化、忠孝文化和竹编文化等四大核心文化，充分依托成乐高速、成眉乐轻轨和岷江水系，打造沿路、沿江旅游经济带，形成连接“大峨眉”和“大成都”旅游走廊，吸引成都和眉山周边旅游客源和各类资本，把眉山建成成都和眉山周边最重要的近郊旅游目的地，拟编制成眉岷江旅游经济带发展规划。 二、规划范围 （一）规划总体范围：岷东大道（已完成规划）以西、工业大道以东，北接双流县黄龙溪，南至青神平羌小三峡，涵盖眉山市彭山县、东坡区、青神县和岷东新区等4大版块，7大经济片区和30余处重点旅游节点。 （二）规划范围内的7 大经济片区：岷江水上旅游片区、天府新区现代生活服务片区、都市近郊农业经济片区、岷江现代农业示范园区、长寿文化旅游区、东坡泡菜产业园区、青神竹编产业园区。 （三）规划范围内30余处主要旅游节点：彭山县恒大金碧天下、彭祖山、江口古镇、李密故里、滨江湿地公园、黄丰橘园；东坡区岷江现代农业观光园、太和老镇及北湖湿地公园、三苏祠、东坡宋城、四大主题公园、九巷十坊、东坡外滩（远景楼）、眉州古城墙、东坡岛、蟆颐观、白鹤林、苏坟山、养生植物园、石埂子水库、湿地公园、穆家沟水库、泡菜城、水天花月、大旺山；青神县青衣水城、滨江新区、江湾神木园、国际竹艺城、蚕丛祠—甘家沟农桑文化景区、中岩东坡文化城、汉阳水府、平羌小三峡等。 ??三、规划期限 本规划为中长期规划，规划期为2014年—2030年。其中，近期为2014—2017年，远期为2018—2030年。 ? 四、编制依据 《中华人民共和国旅游法》（2013） 《中华人民共和国环境保护法》（1989） 《中华人民共和国文物保护法》（2002） 《中华人民共和国野生动物保护法》（1998） 《中华人民共和国土地管理法》（2004） 《中华人民共和国风景名胜区条例》（2006） 《中华人民共和国城乡规划法》（2007） 《历史文化名城保护条例》（2002） 《四川省内河航运发展规划》（2001） 《眉山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2010） 《眉山市旅游发展总体规划》（2007） 《眉山市旅游业发展“十二五”规划》（2010） 《眉山市“十二五”公路水路交通规划》（2010） 《眉山港口总体规划》（2012） 五、规划编制原则 （一）统筹城乡原则 围绕新型城镇化目标，充分考虑旅游产业在统筹城乡发展中吸纳农民转变和就业的功能。 （二）成果利用原则 充分利用好现有的旅游产业规划、专项规划和区域发展规划等成果，做好规划对接，对规划范围内已有规划的区域、节点做好连接、不再规划，避免重复规划、交叉规划。 （三）突出重点原则 突出公路、高铁沿线节点，突出岷江水上旅游规划重点，以水上航道、水上旅游产品、水码头建设等规划为主，辐射带动沿线旅游产品开发。 （四）整体串联原则 注重与成都黄龙溪和乐山的串联，以水上交通开发为主，陆路旅游通道完善为辅，像串珍珠一样把眉山岷江旅游经济带沿线的旅游经济带（区）和旅游节点与成都、乐山串联，形成无障碍旅游经济带。 （五）生态保护原则 认真分析岷江旅游经济带水资源及沿线自然资源承载能力，严守生态底线，严格生态保护，在保护中开发，促进生态、文化、旅游的协调发展。 六、可利用的规划成果 可利用的规划成果包括：《东坡区旅游发展总体规划》（2005）、《青神县旅游发展规划》（2013）、《岷江新区发展总体规划》（2013）、《岷江现代农业示范园区总体规划》（2013）、“四箭齐发”项目规划、《北湖风景区规划》、《南湖风景区规划》、《东湖风景区规划》、《岷江干流（彭山江口至乐山岷江三桥段）航电规划报告》、《岷江（成都至乐山段）水运资源调查研究报告》，以及各旅游经济带（区）、重点旅游景区（点）旅游规划等。 七、规划主要内容 （一）规划文本 1.规划总则：包括国内外旅游业发展的态势、规划编制的具体背景、目的意义、范围、依据、原则、期限等。 2.现状分析：对成眉岷江旅游经济带旅游业发展现状进行调查和分析，对岷江水上旅游资源开发的可行性和必要性进行科学评价，对岷江沿线旅游产业发展要素和现状进行合理评价。 3.总体目标与战略：明确成眉岷江旅游经济带旅游发展的指导思想、基本原则和发展思路，提出近期、中期、远期及远景发展目标。 4.市场分析及营销战略：对成都和眉山周边等主要客源市场进行分析，明确市场开发重点，预测未来市场发展方向。策划设计成眉岷江旅游经