人大法学考研--法理学教授讲义第一件.ppt

第一讲 中国社会的变化与宪治 一、计划经济体制下是如何维持秩序的？ 政府的基本职能 1。维持社会秩序 2。提供个人、社会组织、市场无法提供的公共产品和公共服务 （一）维持社会秩序的价值观 不可否认，在计划经济时代，中国是一个有统一秩序的社会。 在计划经济时代，因利益的关系，公民、社会、国家三者之间是合一的，在价值观上，公民个人、社会、国家三者的价值观是完全相同的，国家的价值观即是社会、个人的价值观。 主流价值观 （1）热爱毛主席：毛泽东的话为至理名言； （2）热爱中国共产党：中国共产党是伟大、光荣、正确的； （3）热爱社会主义：为社会主义事业可以献身，“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”； （4）热爱国家包括热爱组织：国家至上、集体次之、个人为草民； （5）工人阶级为老大哥：社会等级分明，并承认之；等级之间没有通道； （6）国家权力至上：权力社会、绝对服从； （7）个人存在的目的是献身于毛主席、共产党、社会主义、共产主义，而没有其他价值追求。 （二）维持统一秩序的理念 1。国家利益至上，集体利益和个人利益为下； 2。国家权力至上，社会权利和个人权利为下； 3。秩序至上，个人自由和权利为下； 4。工人阶级利益至上，农民阶级利益为下； 5。政治至上，经济为下。 （三）维持统一秩序的思维 1。把人区分为人民与敌人。 2。在人民内部，工人阶级与农民阶级相互之间的封闭性、工人阶级与农民阶级之间的等级性。 3。服从。 （四）维持统一秩序的体制 1。国家权力无限性与支配性（国家权力包办一切社会事务）：国家机构庞大、个人与社会没有空间。 2。把每一个个人固定在一个单位或者土地上，即把城市居民固定在特定的单位，把农民固定在土地上。 3。在物质分配上实行特定的配给制，即城市居民在单位领取工资，农民在生产队领取工分，除此之外没有任何其他收入。 4。行政权高于其他国家权力并依据自己制定的政策行使权力，民意代表机关基本上形同虚设，司法机关裁决较少的刑事案件和民事案件。 （五）维持统一秩序的方法 1。实行城乡隔离。 2。控制农民之方法：把每一个农民（社员）固定在一个生产小队；除工分收入外，没有任何其他收入；自留地收益多余部分不得买卖；耕种的计划性。 3。控制城市居民之方法：把每一个城市居民固定在一个单位；除工资收入外，没有其他任何收入；人员调派的计划性，不允许自行流动。 4。控制城乡之间的流动：农村→城市（户籍变动）：初期：具有一定文化，国家需要（父亲）；招工（雷锋）；上大学；部队转业；特殊情形，如陈永贵副总理户籍。城市→农村（户籍变动）：清理；动员；上山下乡；犯罪。城市居民下放农村劳动改造，但不变动户籍。如中国人民大学解散后教师到江西劳动。  农民自主进城之不可能性 （1）城市无法安排工作； （2）票证制度； （3）住宿证明； （4）外出证明（包括乞讨）。 农民进入城市劳动，必须是有计划地安排，否则成为盲流。作为城乡隔离政策的重要保障措施，国家实行强制收容遣送制度 （六）维持统一秩序的方法的基础 1。最高领袖的神秘性达致神圣性，进而达致话语的最高性； 2。组织的神秘性与神圣性； 3。政治宣传； 4。闭关锁国和对外部社会的封闭性； 5。经济利益的控制； 6。对人民与敌人的不同处理方法； 7。人身自由的控制。 （七）维持统一秩序的后果 1。国民经济的崩溃； 2。人民经济生活的贫困； 3。人民权利和自由的缺乏； 4。社会发展停滞甚至倒退； 5。国家权力越来越高度集中； 6。政权的稳定性受到威胁。 二、改革开放给中国社会带来的发展变化 改革开放：经济→人身自由→财产权→思想自由→表达自由→政治权利→平等 国家权力：超积极权力→积极权力 “社会转型” （一）由一元化社会到多元化社会 从农村经济改革开始而最终到实行市场经济体制。其特点是，国家在经济上放权和国家进行宏观管理。 经济上的多元化→经济利益上的多元化→政治利益上的多元化→思想上的多元化。 （二）从国家保护所有权到私有财产不受侵犯 宪法第13条原有规定，国家保护公民合法财产的所有权。通过宪法修正案，改变为现规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。 其特点是因经济改革，公民个人的财产总量增加和财产形式丰富，保护的诉求增强，公民个人的财产权保障意识强化。同时，以财产权为基础，生命权和自由权诉求也增强。作为人权基本内容的生命权、财产权、自由权三大权利均得到强化。因此，对于政府拆迁、征地、征税的行为，民众反弹非常大。进而，对政府可能侵犯生命权、自由权的行为反应强烈。 （三）从全能政府到有限政府