财政学（修订版）.ppt

财政学(修订版) 胜 祥 商 学 院 夏园 牛淑珍 2009年8月 1、课程介绍 2、基本要求和教学进度 教材及主要参考资料 1、《财政学》. 牛淑珍主编.复旦大学出版社. 2009年版 ； 2、《财政学(第五版)》 .陈共主编，中国人民大学出版社.2007年； 3、《财政学》 .李友元等. 机械工业出版社.2009年6月 ； 4、《新编公共财政学》 .唐朱昌.复旦大学出版社.2004年6月 5、《财政学》 .王福重.机械工业出版社. 2007年 6 、 《财政学(第8版)》 哈维·S·罗森、特德·盖亚编著.中国人民大学出版社，2009 第一章 导 论 第一节 财政学的产生与发展 第二节 财政学的研究对象与研究目的 第三节 财政学的研究与学习方法 第一节 财政学的产生与发展 早期财政思想： 古希腊：色诺芬《雅典的收入》 古罗马：税制、税负的著作 中国：管仲《国语·齐语》：“相地而衰征，则民不移” 商鞅：摧毁世袭制，允许土地自由买卖 财政学理论体系的形成： 威廉·配第——《赋税论》——西方最早财政学专著 亚当·斯密——《国富论》——首创财政学 现代财政理论： 凯恩斯主义关于财政学的主题：政府干预 我国财政理论： 第二节 财政学的研究对象与研究目的 财政现象： 每个人都可以感受到财政的存在。 在公立医院出生 在公立学校接受教育 在公园里游玩 在公路、过街天桥上行走 享受政府提供的社会保障 享受公共企业部门提供的水、电、煤气等产品 上述现象都离不开政府行为，是政府职能履行的表现。 研究对象：以国家为主体的分配活动及其所反映的分配关系。 研究目的：通过研究财政现象及其本质，揭示和阐明财政活动的规律，探索财政活动同整个国民经济和其他社会经济活动的关系及其变化的规律性，进而为财政活动的实践提供理论依据。 第三节 财政学的研究与学习方法 唯物辩证法 实证分析与规范分析相结合 实证分析：回答“是什么”、“会怎样”、“为什么” 理论实证分析：逻辑推理、推导等 经验实证分析：发问卷、试验等 如向房地产征税，房地产价格会发生怎样的变化？变化幅度如何？ 为什么在一些地方，政府会倾向于把资金用在“形象工程”上？ 规范分析：回答“该怎样” 我国政府规模是太大还是太小？ 文化事业单位应靠政府拨款来维持还是象企业一样自己养活自己？ 比较分析法 以马克思主义基本原理为指导 借鉴西方财政理论－－结合中国实际 学点中国财政史－－继承与发展 本章思考题 什么是财政？举例说明你身边的一些财政现象。 财政学的研究对象与研究目的是什么？ 财政学的研究与学习方法有哪些？ 第二章 市场失灵与财政职能 第一节 竞争市场资源配置有效性分析 第二节 市场失灵与政府干预 第三节 社会公共需要理论与财政概念 第四节 财政的职能 第一节 竞争市场资源配置有效性分析 一、资源配置效率标准 二、竞争市场资源配置有效性的必要条件 三、资源的帕累托有效配置与公平 一、资源配置效率标准 （一）帕累托效率 1、效率（efficiency）是指资源配置的最佳状态。 2、帕累托效率（Pareto efficiency）是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Pareto optimal）。 （二）实现帕累托最优的三个条件: 1、交换效率（边际替代率MRS）： 交换效率分析在给定的产品产量和产品结构条件下，产品在不同消费者之间的配置。 交换效率需要满足的条件是每一个消费者的边际替代率相等。 交换效率的现实含义是产品要按照各个人的需要来进行配置，最大限度地满足消费者的需要。 2、生产效率（边际技术替代率MRTS）： 要使给定的资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率，必须满足这样的条件：一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率。满足这一条件的资源配置状态被称为生产效率。 生产效率在现实中的含义就是要使每一种产品的生产以最低的成本实现最大的产出。 3、产品组合效率 产品组合效率试图在所有满足生产效率的状态中最优产品组合，以实现资源配置的效率目标。 产品组合效率具有这样的性质：每一个消费者的边际替代率都等于产品的边际转换率。在实践中，产品组合效率的含义是要使产品的结构最大限度地满足消费者的需要。 二、竞争市场资源配置有效性的必要条件 1、市场上有众多的买者和卖者 2、个人行为的一致性：消费者均衡、生产者均衡 3、生产要素可以充分移动 4、买卖双方具有完全的信息 5、经济利益可分、所有权确定 三、资源的帕累托有效配置与公平 （一）公平的含义 1、过程公平 2、结