社区与社区治理.PDFVIP

1 【学习目标】 通过本章学习，读者应该理解社区的内涵与性质，了解社区的构成要素 和中西方社区建设的发展历程，在了解“治理”与“统治”区别的基础上领 会社区治理的内涵、基本原则，识记社区治理的主体与内容。 1.1 社 区 概 述 对社区内涵、构成要素、性质及其变迁的了解，是我们理解社区治理的理论基础； 而中西方社区建设的发展历程是我们把握当前城市社区治理的现实基础。 1.1.1 社区的内涵及其演变 “社区”对当前中国普通老百姓来说不是个陌生的字眼，但若仔细追问“何为社区” 能解释得清楚者却寥寥无几。这实际上与“社区”概念复杂性有关，其复杂性不仅表 现为社区概念的古今差异，还表现为社区概念的中西差异，以及在信息时代社区概念 所获得的新的内涵。 “社区”是个外来词，在我国古代社会里，只有“社”和“区”的概念，却没有将 两个字合称的“社区”的概念。那么，在中国传统语境中“社”表示什么意思呢？据 罗竹风主编的《汉语大词典》和陈宝良所著的《中国的社与会》一书中的研究，大致 有以下几种解释①：古代的土地神；古代祭祀土地神的坛；祭土地神，后来也泛指民间 在社日举行的各种迎神赛会；古代乡村基层行政单位，其所管辖的范围大小和人口多 少，依时代不同、地方不同各有变化；信仰相同、志趣相投者结合在一起的社会团体； 行业性的团体。“区”，在我国古代也有几种含义：隐匿；有一定界限的地方或范畴， 即区域；住宅或小屋；畦田；区别、划分；微小的，如“区区小事”中的用法；用作 ① 罗竹风主编. 汉语大词典（第七卷）[Z]. 上海：汉语大词典出版社，1991：831 ；陈宝良著. 中国的社与会[M]. 杭州：浙江人民出版社，1996：1-5. 4 城市社区治理（第二版） 数量词，其意义相当于“所”“处”“座”“尊”等。从上述初步的梳理中可以发现，中 国传统语境中的“社”与“区”与当前对“社区”的理解还有一定的差距。罗建平则 在对“社”和“区”的语源追溯的基础上，结合相应的心理原型，分析社区的本质属 性，由此揭示社区原型。他认为，社”是社神，是土地神，“神”的象征意义在于对居 住地的敬仰和热爱，就像古希腊人对城邦的敬仰和热爱。在此基础上，才有活跃的社 区生活，从前的社戏，今日的社交都与本土属性相联系。这就是“社”之原型中的社 区含义。“区”的区域性不单是地理特征的区域，而是蕴含着资源特征的区域。因此， “社”是大地的本源，人的心性的归属地；“区”是社区政治人的实现形态，体现了社 区的内在动能和主导力量。在此基础上，可以把社区理解为类似古希腊的城邦政治， 一种原生态的政治。①可见，我国古代的“社”与“区”的概念中，实际上已经包含了 一定程度的现今“社区”的内涵。 “社区”一词源于拉丁语，意思是“共同的东西”和“亲密伙伴的关系”。作为社 会学的专门术语，“社区”这个概念最早源于德国社会学家滕尼斯出版于1887 年的 Gemeinschaft und Gesellschaft 一书。该书后来由美国学者查尔斯·罗密斯翻译成英文， 书名为Community and Society。而中文的“社区”一词就是在20 世纪30 年代由英文 “Community”转译而来。事实上，把德文“Gemeinschaft”译成英文“Community”， 再译成中文“社区”都不是十分确切的。但是，在这个词汇的两次不十分确切的转译 中，却可以使我们获得怎样去把握和理解社区的本质特性的启发。② 滕尼斯最早提出“Gemeinschaft”这个概念，用它来表示由“本质的意志”所导致 的、建立在自然情感一致的基础上的、联系紧密的、排他的社会联系或共同生活方式。 这种社