生态保护红线研究评述及框架体系构建.PDFVIP

姚岚等：生态保护红线研究评述及框架体系构建 第 33 卷 第 7 期 中 国 土 地 科 学 Vol.33 No.7 2019 年 7 月 China Land Science Jul.,2019 doi: 10.11994/zgtdkx090443 生态保护红线研究评述及框架体系构建 1 2 3 4 姚 岚 ，丁庆龙 ，俞振宁 ，吕添贵 （ 1.西北农林科技大学经济管理学院，陕西 杨凌 712100；2.浙江大学公共管理学院，浙江 杭州 310058；3.华东理工大学社会与公共管理学院，上海 200237；4.江西财经大学旅游与城市管理学院， 江西 南昌 330013） 摘要：研究目的：系统梳理生态保护红线的研究成果，探讨生态保护红线研究的框架体系，进一步推进生态保护红线 的理论与应用研究。研究方法：文献研究法，归纳分析法。研究结果：当前生态保护红线的研究主要聚焦在“概念界 定 — 划定方法 — 管控策略”这三大方面。然而从理论发展的角度看，已有研究较为分散且缺乏关联互动，仍有深入探 索的必要性。在对生态保护红线的研究范畴进行拓展的基础上，按照“理论 — 方法 — 实践”相统一的研究脉络，构建 “定性 — 定量 — 定位 — 定策”的四位一体生态保护红线研究框架体系。研究结论：未来应从强化自然资源监测技术 在生态保护红线监管中的应用、构建生态保护红线区生态修复技术体系、建立生态保护红线实施评价机制、探索生态 保护红线区生态补偿的运作机理等方面对生态保护红线展开进一步探索。 关键词：空间规划；生态保护红线；评述；拓展；框架体系 （ ） 中图分类号：F301.23 文献标志码：A 文章编号：1001-8158 2019 07-0011-08 生态保护战略高度 [5-6] 。 1 引言 当前生态保护红线研究的进展有限，系统梳理生 伴随着城镇化的发展，人类对资源环境利用的方 态保护红线的研究进展，构建生态保护红线的研究框 式正在悄然发生转变 [1] ，以牺牲生态环境为代价的开 架体系，对完善中国生态保护红线制度建设和推进生 发利用方式在很大程度上侵蚀着有限的自然资源，使 态保护红线实践具有重要意义。鉴于此，本文归纳了 与之相关的生态系统服务的数量和质量发生改变，最 当前生态保护红线研究的主体内容，尝试拓展并构建 终导致各种生态环境问题的产生 [2-3] 。在过去的生态 生态保护红线研究的框架体系，为生态保护红线研究 保护政策并未取得良好成效 [4] 的背景下，经济增长中 的规范化与系统化提供可参考的切入点，以期推进生 出现的生态困境难题，亟待采取有效手段予以解决。 态保护红线研究的进程。 对此，国家出台了生态保护红线政策，旨在缓解生态 环境保护与经济发展间的矛盾。从 2011 年国务院颁 2 生态保护红线研究主体内容评述 布《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》中首 生态保护红线是中国区域生态环境保护和管理 次提出生态红线政策开始，到近日中共中央、国务院 的重要创新举措 [7] ，通过文献梳理发现：当前生态保 印发的《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体