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浅析中国反倾销的发展 7页 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 浅析中国反倾销的发展 随着改革开放步伐的不断加快和国民经济的不断发展，中国的生产力水平显著提高。正常情况下我国每年外贸出口增幅都会超过20%，由于08年受经济危机影响，外贸出口总额为14285.6亿美元，增幅为17.2%,贸易顺差达2954.7亿美元。09年，世界经济在金融危机的强力影响下持续下滑，中国出口总额12016.7亿美元，同比下降16%，全年贸易顺差1960.7亿美元。虽然受经济危机影响很大,但中国的优势并未失去，09年出口总额却超过德国成为世界第一大出口国。中国经济加速融入世界经济，对外贸易迅猛发展，中国制造已经遍布全球的各个角落。中国产品在全球市场一直维持在9%左右的份额。在中国经济迅速崛起的同时，反倾销措施，作为WTO规则所允许的贸易救济手段，正在发挥着以往关税和非关税壁垒的作用，成为进口国保护本国产业的贸易措施。 近年来，中国出口产品遭遇国外反倾销的案件频繁出现，给出口企业和出口产品带来了很大的阻碍和困难，反倾销已经成为中国出口企业必须要逾越的一道贸易保护主义障碍。自1979年8月欧洲共同体对从中国进口的糖精发起反倾销调查起，外国不断对中国产品发起反倾销调查，实施反倾销措施。从1979年到2007年，全球共有38个国家对我发起各种贸易救济调查897起，涉案金额188亿美元。其中反倾销是最主要的贸易救济手段，案件780起，占全部贸易救济措施的87%;涉案金额162亿美元，占全部贸易救济措施涉案总金额的86%。据商务部统计，2009年，我国遭遇的贸易摩擦案件116起，涉案金额127亿美元；我国出口占全球9.6%，而遭受的反倾销却占全球40%左右，我国连续14年成为世界上遭遇反倾销调查最多的国家。 中国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因是多方面的，既有国内的也有国外的，既有主观的，也有客观的。具体可以归纳一下几个方面。 1.各国贸易保护主义抬头。随着世界经济危机的影响以及经济全球化进程的加快，各国的贸易保护倾向也愈来愈严重。而作为主要保护措施之一的反倾销手段，是受GTAA和WTO所允许的反对不公平竞争的手段，更是受到各国尤其是发达国家的青睐,他们想方设法利用反倾销诉讼这一贸易限制措施。最近中国手提电脑数据卡被欧盟反倾销调查，就是由于已经成为数据卡领域领头羊的华为和中兴遭到Option的嫉妒，想方设法投诉中国企业，阻止中国产品进入，从而重新占领市场。这是典型的贸易保护主义。 2.歧视性的反倾销措施和做法。美国及欧盟等不顾中国30年来改革开放的实际情况，在反倾销案件处理中一直将中国视为非市场经济国家，实施了非常苛刻的歧视性政策。以替代国价格作为计算的基础，而在第三国的参考价格选取上又别有用心或不负责任。 3.出口产品结构底，出口市场集中。中国出口产品总体附加值不高，从产品结构来看，中国出口产品多为劳动密集型或资源性产品。容易给进口国造成低价倾销的印象。从市场结构看，出口市场过于集中。 4.低价竞争，内部竞销。中国出口企业大多缺乏对国际市场的深入研究和总体把握。单纯依靠低价战略打入国际市场的很多，对价格以外的竞争手段不够重视。一是一些企业由于急于成交，在未对进口国市场行情和价格水平真正掌握时，报价较低，易使进口方造成价廉质劣的现象。二是一些企业为了争夺同一市场或同一客户，而不惜使用价格策略，相互压价，导致出口秩序混乱。 5.出口企业应诉不积极。中国出口企业过去不积极应诉是导致国外对中国反倾销屡屡得手的重要原因之一。我国出口企业数量过多，无法获得规模效益，企业之间恶性竞争，从而竞相低价出口，给外国企业造成倾销的口实。在面对外国企业的倾销行为时，却又由于数量过多，力量分散而不能使用反倾销法来 给自己提供有效地保护。在我国开放外贸权的情况下，外贸公司数量的上升加剧了这种现象。 根据目前的状况，我国应对反倾销一方面政府应深化改革，积极争取各国承认我国的市场经济地位；另一方面，企业应积极应诉并建立反倾销预警机制。 早期的防范对策 在国外对我国实施反倾销投诉前，我方有较大的主动权。因为此时只要不出现低价出口，使出口数量大增对进口国造成影响，就不会在将来遭到反倾销投诉。我方可以从微观和宏观两个方面着手。一方面防范反倾销，另一方面减少反倾销发生后带来的不利影响。 微观方面：1.出口企业要改变现有的竞争策