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国际贸易摩擦的潜在因素及对策研究 近年来，贸易摩擦的频繁发生成了制约我国对外贸易 发展和产业结构调整的主要因素之一，我国也成了世界上 反倾销和保障措施的最大受害国。XX年，有18个国家和地 区对我国发起57起反倾销和保障措施调查，合计涉案金额 近8亿美元，其中，反倾销39起，保障措施18起。我国 有71%的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒不同程度的限 制，有39%的出口产品受到不同程度的影响，造成的损失逾 170亿美元。XX年有18个国家和地区对我国发起59起反 倾销和保障措施调查，合计涉案金额近2 2亿美元，创历年 最高，其中，逾千万美元的大案共15起，有4起涉案金额 超过1亿美元。今年一季度，国外又对我国发起11起反倾 销和保障措施调查，同比增长％,涉案金额亿美元，同比增 长倍.我国有71%的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒不 同程度的限制，有39%的出口产品受到不同程度的影响，造 成的损失逾170亿美元，这相当于去年出口总额的％。出口 受国外技术性贸易壁垒影响涉及食品土畜、轻工、纺织、 五矿化工、医保等6个进出口行业，21大类出口产品。 一、新形势下诱发贸易摩擦的潜在因素 1?贸易摩擦是经济全球化高速发展的必然产物。我国 所遇到的贸易摩擦与加入世贸组织没有必然的联系，当前 国际贸易摩擦增多，是经济全球化、全球经济萎缩、新贸 易保护主义抬头的结果。在经济全球化的推动下，各国间 的经济联系日益加强，经济交往频繁，经济发展的国际化 程度逐渐加深。由于参与经济全球化的国家和地区越来越 多，各国之间在社会制度、历史背景、宗教信仰、文化习 俗、消费偏好、生活水平、环保要求、关税水平、技术标 准、检验检疫制度等方面存在很大的差异。因此，各国的 贸易往来产生摩擦与争端是不可避免的。这是经济全球化 程中必然要遇到的问题，需要通过国际磋商与协调，通过 经济发展水平的稳步提高来逐步消除和解决。 2.世界经济的衰退导致贸易保护主义重新抬头是贸易 摩擦增多的根本原因。亚洲金融危机以来，全球经济遇到 了很大的困难，美日等发达国家经济都不同程度地出现了 衰退或增长迟缓。需求的萎缩导致争夺市场的竞争白热化, 贸易保护主义重新升温。根据世贸组织的有关协议条款， 成员国都要依据世贸组织贸易自由化的宗旨逐渐降低关税, 消除传统的非关税贸易壁垒。在此情况下，一种名义上维 护国家、民族利益以及保护世界资源和环境的新贸易保护 主义悄然在发达国家兴起就不难理解。 3?经济的快速发展，贸易的迅猛增长，使我国成为备 受“关注”的对象。改革开放以来，我国经济迅猛增长， 举世瞩目，自197 8年至XX年的25年GDP平均增长率为％, 即使在XX年世界经济三大支柱美、日、欧普遍陷入衰退的 情况下，仍保持了％的增长率；同时，我国的对外贸易也得 到了长足发展，进出口总额已从198 1年的400多亿美元到 XX年达6208亿美元，在世界贸易大国中的位次处第五位。 X X年虽受“SARS”的影响，但我国进出口总额仍达亿美元, 同比增长39%。我国经济和贸易的突飞猛进，引起了世界各 国的普遍关注，尤其在全球经济陷入衰退的情况下，我国 能一枝独秀使其格外醒目。于是，一些发达国家悄然流行 起所谓中国威胁论”，对我国具有比较优势的产品实行严 格限制，无端制造摩擦和争端。 4.世贸组织相关条款的模糊性增加了贸易摩擦产生的 机会。为了协调缔约国之间的利益，避免贸易自由化对国 内经济的过分冲击，世贸组织中规定了一些例外条款，通 过这些例外条款，缔约国允许以维护国际收支平衡、促进 特定工业的建立、维护国家安全、保护环境等理由暂停、 修改或撤消世贸组织的各项义务。这种世贸组织个别条款 在例外规定上存在模糊性，使之被贸易保护主义所利用成 其为实行进口限制的借口，导致贸易摩擦更加频繁。 由于我国入世议定书中有允许成员对我国出口产品采 取特殊保障措施的承诺，入世后，世贸组织成员纷纷加强 了对华特别产品过渡性保障机制的立法工作。这些立法可 以仅针对中国，从而避免保障措施针对全球所带来的压力。 目前，针对我国入世议定书发起的特别保障措施案，已成 为入世后我国贸易摩擦的新问题。 5.我国对外贸易科技含量不高是贸易摩擦频繁发生的 又一客观原因。我国出口商品大多为劳动密集型产品，受 环保因素影响较大，国外对华实施的技术性贸易壁垒，使 我国出口的农产品、食品、纺织品、建筑材料等都受到不 同程度影响。据有关部门统计，XX年，我国因技术性贸易 壁垒因素影响当年出口直接和间接损失达亿美元；50%的企 业因国外技术性贸易壁垒而被迫增加成本；25 %的企业因国 外技术性贸易壁垒而增加风险。我国是发展中国家，在技 术标准研制、环境保护、质量控制、检验及检疫和认证等 方面远落后于欧美等发达国家，与国际标准有一定差距， 因而不可能快