（征求意见稿）》修订说明.PDFVIP

附件 4 《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定 （征求意见稿）》修订说明 一、修订目的 无损检验活动贯穿于民用核安全设备设计、制造、安装和维修 全过程，是质量管理的重要环节，也是核安全监管的重点。无损检 验人员作为活动的主体，其技能和意识对设备质量至关重要。 生态环境部 （国家核安全局）历来高度重视民用核安全设备无 损检验人员的资格管理工作，自2008年对无损检验人员实施资格许 可以来，始终坚持立足核的特色，突出依法从严监管，有效解决了 核设备国产化初期无损检验人员多头管理、技能水平参差不齐等问 题，对保证民用核安全设备质量发挥了积极作用。 但在资格管理过程中，也出现了考核单位管理有待规范、部分 管理要求有待优化等问题。当前，民用核安全设备无损检验人员资 格作为行政许可事项，列入了 《国家职业资格目录》，需要通过修 订 《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》 （HAF602），更 好立足资格管理基本定位，放管并重实施更有效监管，推动聘用单 位落实主体责任，以更符合行政审批改革新精神，符合国家职业资 格管理新要求。 二、修订原则与依据 （一）修订原则 — 17 — 贯彻落实国务院 “放管服”改革要求，立足资格管理的基本定 位，发挥资格管理的杠杆作用，加强资格考核的统一组织管理，优 化完善资格管理要求，强化事中事后监管，推动聘用单位落实主体 责任。 （二）主要依据和参考文件 1. 《中华人民共和国核安全法》 （主席令第七十三号）； 2. 《中华人民共和国行政许可法》 （主席令第七号）； 3. 《民用核安全设备监督管理条例》 （国务院令第500号）； 4. 《特种设备无损检测人员考核规则》 （TSG Z8001-2013）； 5. 《Personnel Qualification and Certification in Nondestructive Testing》 （SNT-TC-1A：2006）； 6. 《Nondestructive Testing — Qualification and Certification of NDT Personnel —GeneralPrinciples》 （BS EN 473：2008）； 7. 《无损检测人员资格鉴定与认证》 （GB/T 9445-2008/ISO 9712：2005）。 三、修订过程 （一）2015年6月-2017年3月，组织技术支持单位对HAF602 进行了修订，并通过了专家会审查。 （二）2017年6-9 月，根据行政审批改革、国家职业资格规范 管理等新要求，对进一步完善无损检验人员资格管理进行了专题调 研，明确了修订的目标思路。 （三）2017年12月，制定完成资格管理优化调整方案，提出了 强化考核统一组织管理、分级分类管理等优化措施。 — 18 — （四）2017年11月-2018年3月，先后组织召开4次专题座谈， 听取意见建议，并向部领导3次专题汇报。 （五）2018年7月，优化调整方案通过局长办公会审议。 （六）2018年8月，在前期工作基础上，编制完成HAF602征求 意见稿。 四、主要修订内容 修订后的HAF602共5章，分为总则、证书申请与颁发、监督管 理、罚则、附则。总则的主要内容包括目的和依据、总体要求、管 理范围等内容。证书申请与颁发主要规定了报考人员条件及提交的 材料，理论和操作考试的内容和方式、成绩有效期、补考规定等内 容，以及证书颁发流程、格式内容、有效期限，证书的使用、延续 和核准等要求。监督管理主要规定了对考核活动和资格的监督检查 要求。罚则主要依据相关法律法规细化了责任单位和人员违规处罚 等内容。主要修订如下： （一）强化考核统一组织管理 为贯彻落实国家关于行政职责调整和职业资格管理的要求，明 确管理责任，第三条明确了国务院核安全监管部门负责颁发民用核 安全设备无损检验人员资格证书并核准境外人员资格等职责，主要 包括配套完善考试大纲、试题库，制定考核计划，组织考核活动， 审查考核结果，制发资格证书等，进一步强化资格考