行政法学概论(修订版 ）系列教材） 教学课件 作者 胡锦光 第7章 行政征收.pptVIP

第7章 行政征收 重点问题 行政征收与行政征用、行政没收、行政征购、收归国有的关系 行政征收的基本内容 行政征收的基本原则 行政征收的基本程序 7.1 行政征收概述 7.1.1 行政征收的概念与特征 行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得行政相对人财产所有权的一种具体行政行为。行政征收具有如下特征： （1）行政征收是行政主体针对公民、法人或其他组织实施的一种单方具体行政行为。行政征收的主体是行政主体，行政主体即行政机关和法律法规授权的组织，这是一切行政行为的首要标志。行政征收是行政机关的单方意思表示，无须征得相对人的同意。 （2）行政征收的实质在于行政主体以强制方式无偿取得相对人的财产所有权。这一特征使行政征收区别于行政征用。 7.1 行政征收概述 （3）行政征收的实施必须以相对人负有行政法上的缴纳义务为前提。行政主体在实施行政征收时，必须依据法律、法规的明确规定，既不能增加或任意减少相对人的义务，也不能将法律规定以外的义务强加给相对人。 （4）行政征收的目的是保障国家和社会公共利益的需要。例如，税收是为了保障国家财政的需要，而国家财政是国家机器存在和运转的基本条件。 7.1 行政征收概述 7.1.2 行政征收的原则 （1）法定原则。在法治行政国家里，国家根据其政治权力进行各种强行征收，必须以全体人民的整体意志--法律予以确