国家财政分权与分级.pptVIP

第二节 中国分税制改革 一、1994年前中国预算管理体制改革路径 （一）建国初期“统收统支”体制 （二）1953—1978年“统一领导，分级管理”体制 （三）包干制的过渡体制（1980—1994） 财政学 财政分权与分级财政 1、“划分收支、分级包干”的财政体制形式（1980—1884年） （1）按照经济管理体制规定的行政隶属关系，明确划分中央财政与地方财政之间的收支范围。 财政学 财政分权与分级财政 中央财政的固定收入：中央企业收入、关税和中央其他收入； 中央财政支出：中央的基本建设投资、中央企业的流动资金、国防战备费、对外援助、中央级的事业费和行政管理费等。 财政学 财政分权与分级财政 地方财政固定收入：地方所属企业收入、盐税、农牧业税、工商所得税、地方税和其他地方收入； 地方财政支出：地方的基本建设、地方企业的流动资金、支援农业支出、地方各项事业费、抚恤和社会救济及地方行政管理费等。 财政学 财政分权与分级财政 固定比例分成收入：经国务院批准，上划给中央部门直接管理的企业，其收入作为固定比例分成收入。80%归中央财政，20%归地方财政。 调剂收入：工商税作为中央和地方的调剂收入。 财政学 财政分权与分级财政 （2）确定地方财政收支的包干基数。 凡是地方收入大于支出的地区：按比例上交，工商税全部归中央。 支出大于收入的地区：从工商税中按比例