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党政机关公文处理工作XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二○一○年八月 一、关于公文处理的规定与要求 二、关于公文文种与行文规则 三、关于公文的格式与要素标识 四、关于公文写作的基本方法 五、关于收文与发文办理要求 六、关于公文处理应注意的问题 关于文书、公文、文件的概念。 文书概念最为广泛，它是一切机关、社会团体、企事业单位和个人形成并使用的文字材料的统称，包含了公务文书和私人文书。 公文是公务文书的简称，通常指党政机关、社会团体、企事业单位和其它社会组织使用的文书。 文件通常是指《中国共产党机关公文处理条例》规定的14种党的机关公文和《国家行政机关公文处理办法》规定的13类14种行政公文。 因此,三者紧密联系,又互相区别。 今天讲的公文处理主要是指文件的办理。 （三）国务院、国务院办公厅主要是8个。 1.《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布） 2.《国家行政机关公文格式》（国务院办公厅提出，国家质量技术监督局1999年12月27日发布）； 3.《国务院主题词表》（国务院办公厅1997年12月修订）； 4. 国务院办公厅关于实施《办法》涉及的几个具体问题的处理意见（国办函〔2000〕1号）； 5.《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》（国发〔2000〕30号）； 6.《国务院办公厅印发关于进一步加强公文审核把关工作的几点意见的通知》（国办函〔2000〕15号）； 7.《国务院办公厅关于1999年各部门报送公文简报情况的通报》（国办函〔2000〕26号）； 8.《国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知》（国办发〔2001〕5号）。 1.《国家行政机关公文处理办法》。共分九章五十七条，比原《办法》增加了两章十二条。 （1）由国务院发布，提高了效力的权威。 （2）增加了第五章发文处理和第六章收文处理（由原来的第五章分开）。 （3）增加了第八章公文管理的内容。 （四）省政府、省政府办公厅主要有12个。其中4个需要重点掌握: 1.省政府关于贯彻《国家行政机关公文处理办法》的意见（浙政发〔2001〕5号）； 2. 省政府关于进一步加强公文审核把关的意见（浙政发〔2006〕15号） 3.《浙江省人民政府工作规则》（浙政发〔2008〕 号）； 4. .《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令275 号）。 二、关于公文种类与行文规则 党的机关公文种类有14个，行政机关有13类14个。其中党政机关相同的公文种类有9个（决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要）；不相同的，党的机关5个（决议、指示、公报、条例、规定），行政机关4个（命令和令、公告、通告、议案）。重点要了解各个文种的适用范围和党政机关文种适用范围的区别。 行文规则是党政机关公文处理必须遵循的基本准则，它反映了行文关系，决定文种的选择和公文的法定效力，必须认真学习、准确理解、坚决贯彻执行。 关于公文种类 （一）党的机关公文种类及适用范围。 1.决议　用于经会议讨论通过的重要决策事项。 2.决定　用于对重要事项作出决策和安排。 3.指示　用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 4.意见　用于对重要问题提出见解和处理办法。 5.通知　用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 6.通报　用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 7.公报　用于公开发布重要决定或者重大事件。 8.报告　用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 9.请示　用于向上级机关请求指示、批准。 10.批复　用于答复下级机关的请示。 11.条例　用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。 12.规定　用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 13.函　用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 14.会议纪要　用于记载会议主要精神和议定事项。 (二)行政机关公文种类及适用范围。 1.命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规