《上海公报》发表背后的博弈.docVIP

PAGE PAGE 1 《上海公报》发表背后的博弈 　　1972年2月21日，美国总统尼克松访华。2月28日，中美双方在上海共同发表了《中美联合公报》，也称《上海公报》。《上海公报》的发表开创了中外联合公报的先例，成为当时轰动国际的政治新闻。为达成这一堪称中国外交史上独一无二的公报个案，周恩来总理与美国多名政要展开了一场旷日持久的较量。最终，周恩来以高超的政治智慧和谈判艺术，赢得以基辛格为首的美方谈判代表接受中方拟定的公报文本，促成了《上海公报》的发表。 　　基辛格突然提出拟定《中美联合公报》建议 　　1971年10月20日，基辛格一行14人乘坐美国总统专机“空军一号”抵达北京。虽然基辛格这次只是以美国国家安全事务助理的身份访华，但仍被国际社会看成是具有历史意义和轰动全球的外交行动。因此，基辛格的来访接待方案经周恩来审核后，很快呈送给了毛泽东审批。毛泽东看完接待方案后立即批示：“基本同意，某些地方可能要在会谈中临时修改。” 　　到达北京后，基辛格与周恩来一见面就主动说：“双方应拟定一个尼克松访华后的联合公报草案，最好在我此次离开中国前，双方对公报内容达成一个谅解备忘录。”由于此前美方从未提及此事，所以周恩来告诉基辛格说：“公报一事是美方初次提出的要求，我们事先没有准备。”基辛格说：“这是因为世界上有人希望尼克松总统这次访华失败，闹笑话。因此，美方担心如果无声无息地访华，不仅在世人面前很丢面子，而且对美国国内也不好交待。所以，我们对公报内容作了些准备。”周恩来听后爽快地说：“那就请美方先拿出一个草案吧。”10月22日，在双方举行会谈时，基辛格一边拿出已拟成的尼克松总统访华《联合公报》（草案），一边对中方代表说：“请你们过目，并提出修改意见。不过，此公报草案已经尼克松批准了。”周恩来看完美方的联合公报草案后说：“这份公报是按老一套的格式起草的。你们在文中用了一些含糊其词的共同点和婉转的外交辞令，掩盖了双方在重大问题上的分歧。在台湾问题上，你们又有意避而不谈美方撤军问题，反而要求中方承诺只用和平方式解决台湾问题。”接着，周恩来严肃地说道：“我们不能接受这样的公报。中美双方的根本分歧是客观存在的，是不容回避的事实，而且这些分歧绝对不可能在尼克松访华之后就立即消失，所以不把两国的根本分歧说清楚是不真实的。”会谈结束后，周恩来立即对章文晋说：既然我们不接受美方提出的公报草案，那么我们就按照1944年底同蒋介石达成协议的办法，各说各的，明确写出双方的分歧。同时也吸收美方可取之处，写出双方的共同点，以便共同遵循。当天，章文晋就按照周恩来的建议起草了一份中方版的《联合公报》（草案）。 　　10月23日，毛泽东召集周恩来、姬鹏飞、熊向晖和章文晋等人开会。大家落座后，毛泽东就开门见山地说：“那个东西（指章文晋起草的联合公报草案）我只看了一遍，发言权不大，只有一点点。一点神气也没有。”话音刚落，周恩来就解释说：“这是美方提出来的，他们需要，不搞不好办。主席看的这个联合公报草案，我们还没有经过认真研究，先送主席审阅，然后按主席的指示修改。”这时，毛泽东端起杯子喝了口茶后说道：“国际形势我讲过多次，天下大乱嘛！各说各的可以，这个办法好。他们不是讲什么和平、安全、不谋霸权吗？我们就要讲革命，讲解放全世界被压迫民族和被压迫人民，讲大国不应该欺侮小国。不突出这个，我看不那么妥当。我们是放空炮……要尼克松同意解放被压迫民族和人民那也难，他也是讲空话。什么维护老朋友啊，不干涉内政啊，不争霸啊，那怎么行……但是他也不好讲大国应该欺侮小国嘛。语言上接受，行动上自由，他们是自由国家，自由世界。说什么不谋求霸权，你美国由13个州到50个州，还不是扩张、争霸的结果？后来还把手伸向全世界。” 　　当晚，在周恩来的主持下，根据毛泽东对公报内容的要求，熊向晖写出了一份新的联合公报草案。这个公报共分五个部分，其中第二部分是中美双方各自写明对国际形势和重大问题的看法与立场。中方部分这样写道：哪里有压迫，哪里就有反抗。国家要独立，民族要解放，人民要革命，已成为不可抗拒的历史潮流。国家不分大小，应该一律平等，大国不应欺侮弱国。中国不做超级大国，并且反对任何霸权主义和强权政治，支持被压迫人民和民族争取自由和解放……这个公报草案稿摆脱了老一套的格调，语言新颖、风格独特。毛泽东看后比较满意。 　　周恩来拿出写明双方分歧的公报文本 　　1971年10月24日，原定由姬鹏飞与基辛格会谈有关公报的问题，临时改成由周恩来同基辛格谈了。会谈一开始，周恩来就让姬鹏飞念了一遍中方提出的公报。基辛格听完当场表示说：“这个公报用词尖锐，我们难以接受。”周恩来坚定地说：“毛泽东主席已看了你们的公报草案，明确表示不同意。你们的那个公报我们不能接受。”听到这话，基辛格略显不安地说：“我们起草那个公报很重要的原