食品药品安全应急管理体系.pptVIP

突发事件与应急管理 突发事件关系政府组织的安危 突发事件的处置是对政府组织的管理能力和效力的全面考察和综合鉴定。应急管理的过程是政府组织维护、巩固或重新塑造自身公众形象的过程。 莫拉克台风重创台湾（2009年夏） 马英九 美方救援日本爱媛号鱼船（2001-2-9） 山西临汾襄汾溃坝（2008-9-8） 孟学农 突发事件与应急管理 食品药品监管工作的两种形态： -日常监管（常态） -突发事件处置（紧急状态） -二者互为补充，有机统一。 突发事件与应急管理 5、应急管理的基本工作内容 （1）预防与应急准备 做好常态下的管理工作，从源头避免或减少突发事件的发生。 鱼？药？（多宝鱼事件） 美丽的代价（奥美定事件） 突发事件与应急管理 建立法制、体制、机制，完善预案体系。 开展宣传教育与培训，做好应急物质、资金和技术准备。 对危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，并定期检查、监控，采取安全防范措施。 突发事件与应急管理 （2）监测与预警 建立信息系统，落实信息报告制度。 为危险源、危险区域、高风险产品进行监测、监控。 分级预警 例：鱼腥草注射液暂停使用 关于暂停使用和审批鱼腥草注射液等7个注射剂的通告 国食药监安[2006]218号 2006年06月01日 发布 国家药品不良反应监测中心病例报告统计表明，使用鱼腥草注射液等7个注射剂（见附件）后引起过敏性休克、全身过敏反应、胸闷、心悸、呼吸困难和重症药疹等严重不良反应，已明确显示该类药品存在临床用药安全隐患。 　 　 根据《药品管理法》和《药品管理法实施条例》的有关规定，国家食品药品监督管理局决定自通告之日起，在全国范围内暂停使用鱼腥草注射液等7个注射剂，暂停受理和审批鱼腥草注射液等7个注射剂的各类注册申请。我局将组织对该类药品进行再评价。　　　　 突发事件与应急管理 （3）应急处置与救援 基层组织立即开展先期处置，自救互救，控制现场。履行统一领导职责的人民政府组织人力、物力，开展： ★人员营救和救治 ★危险源及现场控制 ★公共设施的抢救 ★社会秩序的维护 ★事件调查 ★信息发布及管理 突发事件与应急管理 （4）事后恢复与重建 评估损失。制定、上报并实施恢复重建计划。 尽快修复公共设施。 尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序。 妥善救助、补偿、抚慰、抚恤、安置人员。 查明事件原因，总结处置经验。 突发事件与应急管理 6、处理突发事件一般原则 1、坚持准确定性原则 2、坚持生命第一原则 3、坚持把握主要矛盾原则 4、坚持重视信息传播原则 5、坚持机动权变原则 6、坚持协调作战原则 7、坚持科学处置原则 突发事件与应急管理 7、处理突发事件的一些特别原则 （1）常态手段用尽原则 常态下的责任主体是应急处置的主力军。 常态下的工作资源是应急处置的优先手段。 （2）损失最小、成本最低原则 努力把损失减少到最小。 投入的人力、物力、财力要有度。 突发事件与应急管理 8、食品药品安全突发事件的特点 （1）健康危害性：食品药品属健康产品，其质量安全的突发事件直接威胁公众的健康与生命安全。是与其他类型突发公共事件的根本区别。 （2）广域性：商品流通广域 危害涉及广域 突发事件与应急管理 （3）难甄别： 突发事件发生、发展往往有一个过程； 其与健康产品正常的不良反应裹杂； 需要专业技术手段才能辨别。 突发事件与应急管理 （4）、食品药品监管部门处置工作的侧重点不同 食品药品安全突发事件 其他类型突发事件 预防与应急准备 预防与应急准备 监测与预警 监测与预警 应急处置与救援（配合） 应急处置与救援 事后恢复与重建（配合） 事后恢复与重建 控制相关产品 —— 查明事件原因 —— 依法处置 —— 食品药品安全应急管理体系建设 1、已有的工作基础 良好的政治环境（应急管理工作已成为各级党委政府的重要事务） 法制、体制、机制及预案体系初步形成； 监测预警及信息报送平台有一定基础； 积累了比较丰富的实践经验。 食品药品安全应急管理体系建设 已有工作的不足： 制度不完善，预案不适用； 队伍不稳定； 存在瓶颈制约（监测预警水平低，应急检验能力弱）； 工作善后处理难