高一政治必修2课件1.2.3民主管理共创幸福生活.ppt

民主决策：作出最佳选择 1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？（4分） 2、公民参与民主决策有什么重大意义？（6分） 中央 省 市 村、社区 镇（乡） 县 中国行政区域划分 一、基层民主自治历程——情景分析 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 2011年9月21日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。针对此事，中央和广东省委、省政府始终高度重视，专门成立的省工作组。根据群众的诉求，省工作组设村集体土地问题、村财务问题、村干部违法违纪问题和村委换届选举问题等专项工作组， 每个专项工作组都公布联系电话，随时倾听乌坎村民的诉求。 一、基层民主自治历程——情景分析 《乡村爱情》象牙山村委会组成人员 主任：王长贵 副主任：刘能 委员：谢大脚，谢广坤，赵四，王老七 阅读教材——P24第1～4段，探究以下问题 （1）象牙山村委会是政府机构吗？是基层政权组织吗？ (2)村委会主任王长贵是国家公务员吗？ 《乡村爱情》中有这样一个情节：村委会主任王长贵因没有完成招商引资任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招商引资有功而被长贵任命为村委副主任。 (3)镇长齐三太和村主任长贵的做法对吗？镇长齐三太和村委会主任王长贵是领导和被领导的关系吗？ 该剧第13集改选村委会主任直接由王长贵组织刘能和赵四等6个人讨论决定。象牙山村的所有事情是由村委会主任王长贵说了算。 (4)这种做法错在什么地方？ （5)乌坎村事件给我们以什么启示？ 看书归纳两种基层民主管理形式的组织和途径——教材P24~25 农村村民自治 城市居民自治 组织 性质 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 二、最广泛的民主实践——情景分析 1、村民委员会 （1）含义及性质：P24教材 ※ 理解村委会的含义应注意以下几点： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关；也不是国家政权基层组织。 ②村委会干部不是国家公务员。 ③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系。 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 ①村民选举 (2)村民自治的内容 ——《夺冠》P19 村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。 B、地位： A、形式： 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民直接投票选举村委会成员。 ②村民决策 A、形式： 通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 B、地位： A、形式： 是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解的”有效途径。 B、地位： ③民主管理 村民自治章程或村规民约等形式 A、形式： 保证村民监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。 B、地位： ③民主监督 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式 2、居民委员会 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 (2)城市居民委员会的作用 在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议