美英中小学教师绩效评价制度及其启示.docVIP

PAGE PAGE 1 美英中小学教师绩效评价制度及其启示 　　绩效评价是指照一定的绩效标准，采用科学的评价方法，按照评价的内容和标准对组织成员的工作行为以及效果等信息进行周期性的考核和评价，并将评鉴结果反馈给员工的过程。教师绩效评价的概念正是源于企业的这一绩效评价概念，它是指评价主体根据预先设定的目标，运用科学的方法对教师的综合素质、工作表现和效果等方面进行客观、公正的价值判断的过程，是教师绩效工资分配、聘任、职位晋升、培训和促进教师专业发展的依据。近年来，许多国家都普遍采用教师绩效评价模式，特别是美英两国，他们的中小学教师绩效评价制度的改革成绩显著，因此，分析两国的中小学教师绩效评价，对我国中小学教师绩效评价改革具有借鉴与启发作用。 　　一、美英教师绩效评价制度的历史演展 　　1.美国的教师绩效评价发展 　　与英国、加拿大等其他西方发达国家相似，美国教师评价经历了从自发的、小规模的实践研究到由政府推动的大规模、制度化的政策实施过程。其中以1983年4月美国国家高质量教育委员会发表的《国家处于危险之中：教育改革势在必行》的报告为标志，其教师绩效评价藉此获得了极大的发展。 　　美国教师绩效评价发展大致经历了三个发展阶段[1]：第一阶段，20世纪早期的探索。20世纪初期，对于一位教师的评价主要是依据道德伦理观念来判定的。随着企业管理理论的发展，博比特等人开始将企业的绩效评价引入教师评价领域，学校管理人员可以根据学生达到预设目标的状况来考核教师的绩效。第二阶段，50年代到70年代。1957年10月苏联成功发射第一颗人造卫星，这一事件震撼了美国朝野和教育界，由此引发了美国教育史上一次声势浩大的改革浪潮。这一时期，大多数人逐渐对这样一种观点达成共识：教育教学质量将随着教师绩效的改善而不断得到提高。关于教师评价这个议题，人们关心的不再是要不要评的问题，而是如何评的问题，关注的焦点从课程和管理转移到教师的教学行为和学生的学习行为上。第三阶段，80年代持续至今。《国家处于危险之中：教育改革势在必行》的发布唤起了社会各界对教育的普遍关注与支持。在这份报告中围绕着提高教师入职要求、挽留优秀教师、改进教师绩效等内容展开。这推动了教师绩效评价的持续升温，由此，各个学区都积极行动起来，参与到教师绩效评价的活动中来。 　　2.英国的教师绩效评价发展 　　从上个世纪80年代以来，英国政府一直重视对教师评价的改革，并进行了积极的探索，取得了令人瞩目的进展。纵观近30多年来英国教师评价制度改革的发展历程，其政策主要有四次典型的模式和做法。一是奖惩性教师评价。20世纪80年代中期前后，《教学质量》（TeachingQuality）和《把学校办得更好》（BetterSchool）白皮书的相继发表体现了政府对教育现状的关注。白皮书虽然包含了若干新的提法，但有关教师评价制度的内容依然维持原来的调子，继续把教师评价制度跟晋级、加薪、解聘等奖惩制度联系在一起，这种评价制度的终结性、自上而下的方式，很难调动广大教师参与管理的积极性，实施过程中容易挫伤部分教师的感情，引起了绝大多数教师的不满。二是发展性教师评价。从20世纪90年代开始推行这种新的评价制度，即发展性教师评价制度。这种评价制度与传统的评价制度面向过去不同，它是面向未来的。它主要不是以奖惩为目的，而是以促进教师发展为目的。三是PRP教师评价。这种教师评价制度，试图将奖惩性评价和发展性评价进行整合，它的最终目的是为了提高整个教育水平，在对教师个人绩效进行评价的同时，促进教师的专业发展。PRP教师评价制度虽然施行的时间不长，但它关注教师绩效的取向，为英国教师评价奠定了基调，使对教师绩效评价探索持续到21世纪。四是教师绩效管理。绩效管理评价制度的核心是通过使教师评价法律化、制度化和规范化，为教师提供各种必要的支持和帮助，提升教师的教学能力和水平，进而促进学校办学效率和水平的提高，最终达到提高学生的学业成绩的目的[2]。 　　二、美英教师绩效评价制度的特点 　　1.美国教师绩效评价的主要特点及其存在的问题 　　（1）美国教师绩效评价的主要特点 　　①多重整合的教师绩效评价目的。美国教师绩效评价的目的主要分为两个方面：一方面是通过教师绩效评价达到促进教师专业发展和促进学校改革，进而达到提高教育教学质量的目的，另一方面是把教师绩效评价结果作为教师晋升、奖惩等的重要依据。换言之，即是将教师绩效评价与学校发展、教师专业发展和学生学业成绩提高有机统一，帮助学校提升教育教学质量，使教师、学生从中获益。根据层层分解的原理，学校希望通过将组织的这些整体目标先分解为部门目标，再分解为教师个人目标。而教师个人对组织绩效评价目标的认同是在协商的基础上达成的，这样就使得教师积极参与到学校的规划发展中来，在承担起相应责任的同时，教师主体地