水土保持工作的相关问题探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 水土保持工作的相关问题探讨 　　摘要：水土保持是中国重要的环境和生态修复重建工程，是环境生态建设的主体。水土流失已经给我国带来了很多危害，因此，我们要高度重视水土保持工作，切实做好水土保持工作，遵循自然和社会经济发展规律，因势利导，以保护预防为主，使人类与自然资源、环境和谐共处，只有这样，我国才能实现可持续发展。本文从管理环节上探讨水土保持监测现状及其存在的突出问题，并提出对策，以期促进水土保持监督工作的开展。关键词：水土保持；监督监测；现状分析；对策研究 　　Abstract:SoilandwaterconservationinChinaisanimportantenvironmentalandecologicalrestorationinreconstructionproject.Thisarticlefromtheaspectofmanagementtodiscussedwaterandsoilconservationmonitoringstatusandtheexistingproblems,andputsforwardthecountermeasures,inordertopromotetheworkofsupervisionofsoilandwaterconservation. 　　Keywords:waterandsoilconservation;supervision;presentsituationanalysis;countermeasureresearch 　　中图分类号：S157.2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02 　　前言 　　目前，我国的水土保持监测工作尚处于起步、发展阶段，若实现水土保持监测工作的顺利开展，保证水土保持方案的落实实施，一个重要的方面就是要从管理机制方面入手，以提高各参建单位的环境保护意识，从管理水平上推进水土保持工作。目前，在项目建设过程中实现水土保持监测的程序化和规范化尚需时日，也是亟待解决的问题，需要全社会的参与和共同努力。 　　1、水土保持现状分析 　　1.1工程建设相关单位重视程度不够：建设单位、施工单位在工程建设过程中为了赶进度，常常忽视工程施工过程中的水土流失防治工作。究其原因主要在于对水土保持工作重视不够，认为主体工程建设才是第一位的，施工过程中的水土保持是次要的，即使施工过程中出现了水土流失问题，一般在工程结束后被工程区的某些表象掩盖，难以查究。这种思想意识的存在，导致水土保持监测现场工作很难充分开展，得不到建设单位和各参建方的重视。这种景况往往使得水土保持监测工作处于被动的状态，达不到预期的效果，直接导致水土保持方案实施的监管工作流于形式，工程建设过程中的水土流失得不到及时、有效防治。 　　1.2水土保持监督机制不健全、检查力度不够：目前，水土保持工作尚未形成一整套完备的监督检查体系，部分主管部门受体制人力资源制约，监督检查力度不够，有时流于形式，重点项目督查面小，一般项目缺乏督查。水土保持方案要求施工扰动区域的表土剥离并且集中堆放，以作为后期绿化、植被恢复用土，从相关规定的保护土地资源方面考虑，这一要求非常合理。但是由于缺乏监管力度，该项目并没有进行表土剥离，致使本来就十分珍贵的表土资源白白损毁。这样一来，后期绿化所需表土就要从项目区以外购运，无形中扩大了异地取土过程中的人为水土流失。如果监管得力，采取相应的措施，这样的事情就会避免发生。 　　1.3水土保持工作管理制度不健全：由于大多数水土保持监测，业主未授予工程量审核职权，对于施工过程中存在的水土流失防治问题，水土保持监测直接要求施工单位限期整改难以实现，只能通过业主的协调和业主指令来实现，但受具体工程的责任界定制约，往往得不到业主方的强力支持；业主的关注点是工程进度和投资，往往认为水土保持工作与主体工程比起来其应从属于工程需要，这样则造成水土保持监测工作的被动。在水土保持监测工作实践过程中，由于一般的项目是业主(或者管理单位)由1名非领导职务的人兼职管理项目的水土保持工作，加上水土保持监测一般都无工程签认职责，现实情况下施工单位很少会在乎水土保持监测的要求，这样就使得水土保持监测的权威性大打折扣，而只能与项目负责水土保持工作的兼职人员进行协调。作为非领导职务的兼职管理人员，协调效果往往难如人意，主要原因是项目水土保持管理体制不完善和存在欠缺，而导致具体工程的相关部门领导之间缺乏沟通与协调。 　　2、水土保持预防监督工作中存在的突出问题 　　2.1水土流失防止任务十分艰巨，需要投入大量人力、物力、财力加大力度进行治理。投资标准与其他生态建设项目相比差距过大，由于投入资金不足，在一定程度上制约了工程质量的提高。由于缺乏建后管理资金，管护责