我国新农保与城镇居民养老保险未来合轨路径.docVIP

PAGE PAGE 1 我国新农保与城镇居民养老保险未来合轨路径 　　一、新农保的实施 　　根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院办公厅于2009年9月4日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定从2009年开始开展新型农村社会养老保险。新农保全称新型农村社会养老保险，其之所以被称为新农保，是相对于以前的农村养老保险而言的。相对于过去老农保的农民自己缴费进行自我储蓄的模式，新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，并汲取城镇职工基本养老保险的经验建立了社会统筹与个人账户相结合的筹资模式，国家财政全部保证支付社会统筹部分，形成基础养老金，这就意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。在新农保的三个筹资渠道中，最惠农的是中央财政对地方进行补助，这个补助是直接补贴到农民的头上，其被认为是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。我国新农保初步的实施目标是2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。这对于工业化的最大牺牲者--农民来说具有重要的意义，它不但在一定程度上确保了农村居民的基本生活，使农民养老有所保障，还有利于缩小城乡差距，是覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分。 　　根据发达国家的养老