庭审制度改革与诉讼程序的完善.docxVIP

第九讲 庭审制度改革与民事诉讼程序的完善 一、第一审普通程序的主要环节及其问题 ▲传统表述（现行法律规定）： （-）起诉和受理 （二）审理前的准备 （三）开庭审理（五个环节）: 1）宣布开庭2）法庭调查3）法庭辩论4）当事人最后陈述（调解）5）评议 和宣判 （四）送达 ▲合理化重构（庭审制度改革之后的司法实践）： （-）原告起诉 （二） 法院审查受理/诉前调解 （三） 法院通知被告应诉5日（一15?） （四） 被告提交答辩状或管辖权异议（当事人资格异议）15日（一30?） （五） 审理前的准备 （六） 证据交换（限于普通程序，见于2002年民事诉讼证据若干规定） （七） 开庭审理（主要阶段） 1）宣布开庭2）法庭调查3）法庭辩论4）当事人最后陈述5）调解 （A）评议并作出判决（书） （九）宣判 （+）送达 ▲具体环节展开: （一） 原告起诉： 1） 起诉的法定条件 No. 108/实质审查与形式审查之争 2） 起诉的实际要求 （二） 法院审查受理（7日/当场）一案件受理通知书/缴纳诉讼费通知书 （不予受理或裁定不予受理一诉讼不成立） （三） 法院通知被告应诉（5 H-15 H?） （四） 被告提交答辩状或管辖权异议15日（一30 H?） （当事人资格异议制度缺位，但不妨碍被告提出，法院处理有所不同） （五） 审理前的准备 原告：委托代理人、调查取证、申请证据保全、举证或举证准备（制作 证据清单）、阅卷、草拟辩论意见（代理词）、申请财产保全、申请先予执行、追 加被告、变更或追加诉讼请求、撤诉 被告：委托代理人、调查取证、申请证据保全、举证或举证准备（制作 证据清单）、阅卷、草拟辩论意见（代理词）、申请财产保全复议、申请先予执行 复议、追加被告或第三人、提起反诉 法院：组成合议庭并通知当事人、阅卷、追加被告或通知第三人应诉、 要求当事人举证、决定举证期限、调查取证、组织准备证据交换、根据当事人 申请作出相应裁定或者决定、开庭公告、传唤（通知）出庭、拟定审理提纲 （六）证据交换（限于普通程序，见于2002年民事诉讼证据若干规定） 举证期限不少于30天 过期举证或举证不能，失权 （七）开庭审理（主要阶段） 1、 书记员宣布庭审规则 2、 审判长宣布开庭 3、 审判长核对诉讼参与人身份，宣布诉讼参与人的权利与义务，处 理回避事项（如遇律师参加往往省略） 4、 法庭调查 法律规定： 1） 原告陈述诉讼请求及事实、理由（宣读起诉状/问题:可否不一 致?） 2） 被告陈述答辩意见（宣读答辩状）（如有第三人，第三人陈述意 见） 3） 告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言，双 方当事人进行质证； 4） 出示书证、物证和视听资料，双方当事人进行质证； 5） 宣读鉴定结论，双方当事人进行质证； 6） 宣读勘验笔录，双方当事人进行质证. 庭审制度改革后（合理化重构）： （1） 当事人（或有第三人）陈述 1） 原告陈述诉讼请求及事实、理由（宣读起诉状） 2） 被告陈述答辩意见（宣读答辩状） （2） 当事人（或有第三人）举证质证 3） 原告逐一举证，被告逐一质证 （一般列出证据清单，证人、书证、物证、视听资料、鉴定结论） 4）被告逐一举证，原告逐一质证 （如有第三人，第三人逐一举证质证） 6） 宣读法院委托的鉴定结论和法院勘验笔录、调查笔录，当事人 （或有第三人）进行质证； 7） 合议庭合议，确认证据资格/能力（宣布真实性和合法性，可采 性）（不是证据力/证明程度）。 5、法庭辩论 法律规定： 1） 原告及其诉讼代理人发言； 2） 被告及其诉讼代理人答辩； 3） 第三人及其诉讼代理人发言或者答辩； 4） 互相辩论。 庭审制度改革后（合理化重构）： 1） 原告及其诉讼代理人发言； 2） 被告及其诉讼代理人答辩； 3） 第三人及其诉讼代理人发言或者答辩； 4） 合议庭归纳、指示辩论焦点（一般应征求当事人意见）； 5） 互相辩论。 或者： 1） 合议庭指示辩论焦点（征求当事人意见）; 2） 原告及其诉讼代理人发言； 3） 被告及其诉讼代理人答辩； 4） 第三人及其诉讼代理人发言或者答辩； 5） 互相辩论。 6、 6、 当事人最 （实践中形同虚设:坚持诉讼请求（原告）/不同意诉讼请求（被告）） 7、调解;调解协议一调解书 （八） 评议并作出判决 （九） 宣判（当庭宣判/定期宣判） （十）送达（10日送达/立即送达） ?上诉（不服判决十五天/不服裁定十天） 二、 第一审答辩制度的重要缺陷及其完善 （-）现行答辩制度对被告没有约朿力，不利于原告权利保护 （二）借鉴美国做法建立强制答辩制度，被告不作实质答辩的应作失权（败 诉）处理 三、 普通程序的简易化与简易程序的普通化 （-）普通程序的简易化倾向 1、 审判长常任制、主审法官制淡化合议制 2、 庭审