第三节 清末司法制度的变化.pptVIP

第三节 清末司法制度的变化 一、外国在华领事裁判权制度 (一)外国在华领事裁判权制度的确立 所谓“外国在华领事裁判权”，乃是以英国为首的西方列强在强迫中国与之订立的不平等条约中规定的一种司法特权。依照这种特权，凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律的管辖，不论其发生何种违背中国法律的违法或犯罪行为，或成为民事刑事诉讼当事人时，中国司法机关无权裁判，只能由该国领事，或由其设在中国的司法机构依据其本国法律裁判。故领事裁判权也称“治外法权”。 外国在华领事裁判权正式确立于1843年7月22日在香港公布的《中英五口通商章程及其税则》及随后签定的《中英五口通商附粘善后条款》(即《虎门条约》)。 (二)西方列强行使“领事裁判权”的机构 从历史上看，西方列强对于其本国侨民间的诉讼，由他们自己建立的“海外司法系统”来处理。其次是上诉法院。 (三)观审制度与“会审公廨” 1876年《中英烟台条约》签订以后，西方列强开始强迫中国政府接受观审制度，即在原告是外国人，被告是中国人的案件中，原告所属国领事官员也有权前往“观审”，中国承审官应以观审之礼相待。 “会审公廨”又称会审公堂，是1864年英、美、法三国驻上海领事要挟清政府同意，在外国租界内设立的特殊审判机构。 “会审”只是空有其名，审判的主动权完全被外国领事所控制。 二、清末司法制度的改革 (一)主要诉讼法规的制定 修订法律馆于光绪三十三年(公元1906年)拟订出了一部《大清刑事民事诉讼法》。修订法律馆、法部等机构相继制定公布或初步拟订了《大理院审判编制法》、《法院编制法》、《各级审判厅试办章程》、《大清监狱律草案》等诉讼法规或法规草案。1910年，在经过多次、反复争论以后，终于拟订完成了《大清刑事诉讼律草案》和《大清民事诉讼律草案》，但未及颁行，清王朝即告覆亡。 (二)司法机构的调整 (1)改刑部为法部，专掌全国司法行政事务，不再承担任何审判职能。 (2)改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关，“专掌审判”。同时，在地方分别设立高等审判厅、地方审判厅、初级审判厅等审判机构，初步建立起一套新的司法系统。 (3)在各级审判厅内设置相应的检察厅，实行审检合署制度。 (4)设立警察机构。 (5)建立新式监狱，并改良狱政管理制度。 (三)诉讼制度的改革 初步引进了一系列西方近现代诉讼制度、审判原则和法律术语。 * *