区域构建现代职业教育体系_为何与何为.docVIP

PAGE PAGE 1 区域构建现代职业教育体系_为何与何为 　　编者按：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》没有告诉我们现代职业教育体系是什么，它包括哪些组成要件，这些要件之间是什么关系，怎样保证这个体系的运行等；《规划纲要》也没有告诉我们现代职业教育体系和已有的职业教育体系（如果有体系的话）是什么关系，《规划纲要》更没有告诉我们怎样构建现代职业教育体系，而这些对于构建现代职业教育体系来说又是十分要紧的事情。这就要求理论工作者对上述问题进行研究，给出答案。可等到理论工作者拿出答案，再去构建现代职业教育体系时，恐怕黄花菜都凉了。时间紧、任务重，最好的办法是理论工作者和教育行政部门以及职业院校的实践工作者相结合，边研究、边实践。本期组织编发的三篇文章其作者既有理论工作者，也有实践者；三篇文章既有对现代职业教育体系的理论思考，也有对构建现代职业教育体系的实践探索，就算是二者结合的尝试吧！ 　　摘要：构建现代职业教育体系是一个国家层面的系统工程，但是在中国这样一个区域发展不平衡且地方分权管理职业教育事务的背景下，鼓励区域探索构建现代职业教育体系有其现实意义。文章首先分析了区域构建现代职业教育体系的原因，继而从国家层面、地方层面、制度建设层面提出了区域构建现代职业教育体系的措施。 　　关键词：区域；构建；现代职业教育体系 　　作者简介：庄西真（1967—）男，山东莒南人，江苏理工学院职教研究院研究员，教育学博士，南京师范大学硕士生导师，主要研究方向是职业技术教育、教育社会学。 　　基金项目：本文是国家社会科学基金“十一五”规划2010年度教育学一般课题“区域职业教育发展模式创新的案例研究”研究成果之一，课题批准号BJA100088，主持人：庄西真。 　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2013）04-0015-06 　　“区域”一词是地理学中一个最通用的概念。根据《中国大百科全书》的解释，“区域是指通过选择某个或某几个特定指标在地球表面划分出具有一定范围、连续而不分离的空间单位”。由于客观存在的区域的多样性和复杂性，很难给“区域”下一个统一的科学的定义，学者们都是从各自的学科背景和研究需要出发给予区域不同的界定。本文中所指的区域是指在一个国家之内具有一定地域规模、人口规模和经济规模的行政区域，具体到我国来说主要指省、市、县（区）级行政区。在中国这样一个人口众多、情况复杂、地区发展极不平衡的大国，进行职业教育改革，面临着极大的横向信息和纵向信息不对称以及发展不确定性带来的挑战。这种国情决定了在现实中，中国许多的职业教育改革通常采用地方创新突破——国家指导、国家鼓励、国家支持——在全国推广、扩散、普及的路径，即使在经验的推广、扩散和普及的过程中，也是号召各地要因地制宜，不搞一刀切。这反映了包括职业教育在内的中国教育改革自上而下与自下而上有机结合、互动的特点，在这个过程中，国家的宏观指导、计划调控很重要，但是区域的创新行为更重要。 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《规划纲要》）的贯彻落实依然沿用上述改革路径。为了充分发挥地方政府进行教育改革的智慧，调动其改革的积极性，教育部相继立项了多达425个试点项目，分十大领域要求各级地方政府、大学进行系统创新探索。在425个试点项目中有56个与职业教育有关的改革项目，这56个职业教育改革项目中，又以构建现代职业教育体系为重点。作为对国家层面《规划纲要》的响应，各省、自治区和直辖市所制定的本地区中长期教育改革发展规划纲要都直接或间接地讲到了建设职业教育体系。截止2011年5月底，全国31个省、直辖市、自治区全部制定出台了本地区中长期教育改革规划纲要。其中有25个（北京市、内蒙古自治区、广东省、山东省、辽宁省、福建省、吉林省、重庆市、湖北省、宁夏回族自治区、陕西省、山西省、黑龙江省、新疆维吾尔自治区、青海省、湖南省、海南省、河南省、江西省、四川省、安徽省、广西壮族自治区、西藏自治区、甘肃省、云南省）省、市、自治区在本地区职业教育发展目标中明确提出了构建现代职业教育体系；上海市、江苏省、浙江省在本地区职业教育发展任务中提出构建（完善）职业教育体系（或者现代职业教育体系）。天津市、河北省、贵州省虽然既没有在本地区职业教育发展目标中明确提出构建现代职业教育体系，也没有在本地区职业教育发展任务中明确提出构建（完善）职业教育体系（或者现代职业教育体系），但是在其本地区职业教育发展目标和发展任务中也列了一些与构建体系有关的工作。在各省、市、自治区下面，一些省辖市（包括计划单列城市）也都提出要构建现代职业教育体系，比如浙江宁波市、山东青岛市、广东清远市等，甚至一些县（市）、区、职业院校都提出构建现代职业教育体系。一时之