法律文献：6建设法律制度.ppt

6 建设法律制度 6 建设法律制度 建筑法 建设工程质量与安全生产制度 建筑法 一、建筑法的概念 建筑法是指国家制定的，由国家强制力保证实施的，调整在土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建活动及建筑装饰装修活动中发生的建筑管理关系以及与建筑管理关系密切联系的建筑协作关系的法律规范的总和。 建筑法有广义和狭义之分。 建筑法 二、《建筑法》所调整的社会关系 建筑活动中的行政管理关系； 建筑活动中的经济关系； 建筑活动中的民事关系。 建筑法 三、建筑法的适用范围 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。 本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 《中华人民共和国建筑法》 （1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布，自1998年3月1日起施行） 第一章 总则 第二章 建筑许可 第三章 建筑工程发包与承包 第四章 建筑工程监理 第五章 建筑安全生产管理 第六章 建筑工程质量管理 第七章 法律责任 第八章 附则 《建筑法》确定的基本法律制度 一．项目法人责任制 项目法人责任制：由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。 国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司形式。 南水北调工程管理体制框架 南水北调东线第一期工程和中线第一期工程已建立四个责任主体，①南水北调东线江苏水源有限责任公司；②东线山东干线有限责任公司；③中线水源有限责任公司和④中线干线工程建设管理局四个项目法人，由中央政府和地方政府出资建立。 国务院南水北调工程建设委员会办公室 南水北调工程管理体制框架 中央政府和地方政府授权代表组成董事会，各出资方根据其在公司中所占的股权，享有相应的所有者权益并承担有限责任； 同时地方政府组建相应的项目业主，一方面负责地方配套工程建设与运营管理，同时又作为用水方与干线调水公司签订售水合同，另一方面又作为地方政府出资人代表，履行相关职责。 《建筑法》确定的基本法律制度 二．建筑工程施工许可制度 建筑施工许可制度 从业企业的资质、资格审查管理制度 从业人员的资质、资格审查管理制度 二．建筑工程施工许可制度 1、建筑施工许可证的概念 建筑施工许可证是指建筑工程开始施工前建设单位向建设行政主管部门申请的可以施工的证明。 二．建筑工程施工许可制度 本省行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程开工前，建设单位应当按照本办法规定申请领取施工许可证；工程合同造价在30万元以下并且建筑面积不超过300平方米的小型建筑工程除外，国务院建设行政主管部门另有规定的，从其规定。——《安徽省建筑工程施工许可证管理暂行办法》 二．建筑工程施工许可制度 2、施工许可证的时间许可证 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，建筑工程施工许可证自行废止。 二．建筑工程施工许可制度 3、建筑工程的终止施工和恢复施工 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照有关规定做好建筑工程的维护管理工作。　　建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验建筑工程施工许可证。 《建筑法》确定的基本法律制度 三．建筑工程招标投标制度 四．建筑工程总承包制度 《建筑法》第三章是“建筑工程发包与承包” 《建筑法》明确规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。” 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 建筑工程发包与承包 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 建筑工程发包与承包 工程转包：工程转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 工程分包：工程分包是指工程的承包单位（总承包单位）将其承包的工程建设任务中的一部