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云南：着力政策突破推进养老服务事业 云南省人民政府办公厅文件 云南省人民政府办公厅关于 加快推进养老服务事业发展的意见 各州,市,县(市,区)人民政府,省直各委,办,厅,局: 为积极应对人口老龄化问题,加快推进我省养老服务事业发 展,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》,《国务院办公厅转 发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务 业意见的通知》(国办发[2006]6号),经省人民政府同意,提出如 下意见. 一 ,充分认识加快推进养老服务事业发展的重大意义 2009年束,我省60岁以上曲老龄入口已达53252万人,占垒 省总人口的1165%.预计到2015年,6O岁以上的老龄人口将发 一 】 【新政出台J 为积极应对人口老龄化,加快推 进云南省养老服务事业发展,经云南 省政府同意,2010年5月17日,云南 省人民政府办公厅关于加快推进养老 服务事业发展的意见(云政办发 [2010]85号)出台(以下简称意 见).意见指出了加快推进养老服 务事业发展的重大意义,确定了基本 原则和发展目标,细化了主要任务, 规定了保障措施,是云南省政府第一 个全面,具体推动养老服务事业发展 的规范性文件. 【政策目标】 通过政府主导,积极探索公办 民营民办公助,政府购买服务的 新路子,建立以居家养老为基础, 社区服务为依托,机构养老为补充 的覆盖全省的养老服务体系,推进 养老服务社会化,服务主体多元 化,服务类型多样化和服务队伍专 业化;力争到2015年末,实现每千 名老年人拥有25张床位. 棼黪黪 着力政策突破 推进养老服务事业 ◎董亚美成翰谷 【主要任务】 积极发展养老机构. 在城市,力争到2O15年 前,建成一个省级养老服 务示范基地,全省每个州 (市)和每个县(市,区)都 要拥有一所功能齐全,设施完善的国 办养老机构,省级视财力情况,对经 济欠发达地区或工作推进力度大的地 区给予适当补助;通过政策扶持,引 导兴办一批民办养老机构;农村敬老 院的建设要严格按照《云南省加强农 村敬老院建设实施意见的要求,保 质保量完成. 完善社区服务设施.整合现有的 社区综合服务中心资源,依托社区 “星光老年之家”,~lJ2015年末,力争 全部城市社区和有条件的农村社区都 建成一个社区养老服务中心;各部 门,各单位设在乡镇(街道)和社区的 各类生活服务,文化体育设施要向老 年人开放,同时不断拓展服务项目, 完善服务功能,满足老年人需求;充 分发挥社区医疗卫生服务机构的作 用,为老年人创造便捷,价廉的医疗 卫生保健服务环境;加快社区养老服 务信息化建设步伐,逐步建立省,州 (市),县(市,区)三级养老服务信息 管理系统. 拓展居家养老服务.把孤老,独 居老人,高龄老人,失能或半失能老 人,经济困难老人作为居家养老服务 的重点对象,进一步做好生活照料, 家政服务,精神慰藉,医疗保健,应 急救助等工作;积极探索政府为特困 老人购买服务,服务机构提供服务, 老年群众组织或中介组织监督评估的 新型服务模式,逐步建立志愿者公益 服务,政府购买服务和市场化有偿服 务相结合的居家养老服务体系. 开发老年人颐养新村.结合老年 人特点,充分考虑老年人生活,医疗 护理,休闲娱乐的需求,以经济条件 和身体状况较好的老年人为主要服务 对象,重点选择交通,旅游,文化环 境条件较好的地方,引导和支持社会 力量投资开发各类老年人颐养新村. 建立高龄津贴制度.各地要对具 有本省户籍的80周岁至99周岁,100 周岁以上老年人,分别按照人均每月 不低于20元,50元的标准发放高龄津 贴,省级财政给予适当补助;同时, 逐步提高高龄老人的医疗报销比例, 降低白费比例. 【政策突破】 对养老机构的政策突破. —— 埘城市养老机构实行运营补 贴和新建一次性建设补贴,经费来源 为各级财政安排专项资金或从本级社 会福利彩票公益金中解决. 堕 —— 养老机构及从业人员可以按 照财政部人力资源社会保障部关于 就业专项资金使用管理及有关问题的 通知(财社[2008]269号)的相关规 定,申请就业专项资金补助. —— 兴办养老机构可按相关规定 申请小额担保贷款,并按规定享受财 政贴息. —— 由养老机构所办并取得卫生 行政部门颁发的医疗机构执业许可证 的内设医疗机构,经审核批准后,纳 入城镇职工(居民)基本医疗保险或新 型农村合作医疗定点范围,其收养的 参保老年人在机构内所发生的医疗费 用,按照基本医疗保险或新型农村合 作医疗的有关规定支付,对符合条件 的贫困老年人实行城乡医疗救助. —— 养老机构建设项目的征地管 理费,市政基础设施配套费,散装水 泥专项资金,发展应用新型墙体材料 专项费用,工程定额测定费,工程质 量监督费等一律免收,对涉及人防工 程易地建设费实行减半征收. 鼓励扶持居家养