德国职业教育改革概述-公共管理案例库.pdf

德国职业教育改革概述 1.案例概述 1.1 案例简介 　　我国已经将职业教育改革提高到战略的高度，并取得了一定的成果，但仍需进一步深化。德国 职业教育的成功得到广泛认可，根据国情，将德国职业教育引进来，中国化，是非常有益的。本文 结合政策环境和民营化等相关理论常识，结合一系列具体制度细节等，对德国职业教育改革进行了 介绍，以及总结德国的制度对中国职业教育改革有启示作用和借鉴意义。本案例适用于比较政府与 政治等方面的课程建设。 1.2 关键词：德国，职业教育，教育体制改革 1.3 教学应用： 第三部门;非政府组织;公共事业多元化;公用事业;公共事业社会化;公共事业管理体制;公共事 业项目管理;教育事业管理;教育成本;混合型教育管理体制 1.4 科研应用： 政策环境;民营化 2.案例属性 2.1 发生地点：德国 2.2 案例领域：教育改革 2.3 案例类型：经验型案例 2.4 案例主体教育级别：职业教育 3.案例描述 　　一、德国职业教育概况 　　1.管理体制 　　根据德国《基本法》的规定，各州拥有包括教育在内的文化主权，所以德国职业教育体制的基 本特点是：各级各类学校属于州一级的国家设施，学校形式的职业教育由各州负责，按州《州学校 法》的规定实施；校外特别是企业形式的职业教育，则由联邦政府负责，按联邦《联邦职业教育法 》（手工业企业按《手工业条例》）的规定实施。 　　德国职业教育最重要的法律有：《联邦职业教育法》（1969年）、《联邦职业教育促进法》 （1981年）以及《手工业条例》（1965年）、《联邦劳动促进法》（1969年）、《企业宪法》 （1972年）、《联邦青年劳动保护法》（1976年）。2005年4月1日将《联邦职业教育法》与《联邦 职业教育促进法》合并，经修订后颁布并实施新的《联邦职业教育法》。 　　职业教育的管理机构有： 　　联邦一级：联邦教育研究部和相关的联邦专业部，如联邦经济与劳动部，是职业教育教育立法 与协调的主管部门。1970年成立的联邦职业教育研究所，则是协助联邦教育与研究部解决关于职业 教育根本性与全局性问题而设立的联邦级职业教育的决策咨询与科学研究机构。 　　州一级：州文教部以及由雇主、雇员及州政府代表组成的州职业教育委员会。各州教育的协调 机构为各州文教部长联席会议，该委员会下设职业教育委员会。 　　地区一级：行业协会，包括工商行业协会、手工业行业协会、农业协会、律师协会、医生协会 等经济组织，是德国职业教育最重要自我管理机构，有8项重要职责：认定教育企业资质、审查管理 教育合同、组织实施结业考试、修订审批教育期限、建立专业决策机构、调解仲裁教育纠纷、咨询 监督教育过程、制定颁布教育规章。 　　德国职业教育经费分担情况，以企业为主。“双元制”职业教育：1998年企业投入114亿欧 元，国家仅16亿欧元；2003年企业投入203亿欧元，国家为27亿欧元。全日制职业教育：1998年企业 投入为零，国家投入24亿欧元，2003年企业投入为零，而国家投入29亿欧元。总的来看，德国职业 教育经费分担比例，1998年，企业投入114亿欧元，而国家为40亿欧元，企业占65%；2003年，企业 投入103亿欧元，国家为56亿欧元，企业占72%。 　　2.体系结构 　　根据2005年4月1日颁布并生效的新《联邦职业教育法》，职业教育包括职业准备教育、职业教 育、职业进修教育以及职业改行教育。①职业准备教育的目标，是通过传授获取职业行动能力的基 础内容，从而具备接受国家认可的教育职业的职业教育的资格。②职业教育旨在针对不断变化的劳 动环境、通过规范的教育过程传授从事合格的职业活动必需的职业技能、知识和能力（职业行动能 力），并获得必要的职业经验。③职业进修教育应提供保持、适应或扩展职业行动能力及职业升迁 的可能性。④职业改行教育应传授从事另一种职业的能力。 　　德国《联邦职业教育法》仅规范相当于高中阶段的“双元制”职业教育的企业部分。 　　从层次上看，德国职业教育以中等职业教育为主，16～19岁年龄组的青年接受职业教育者超过 70%，但20世纪70年代以来“双元制”职业教育逐渐向高等教育延伸，出现了采用“双元制”模式的 “职业学院”及部分“专科大学”，可纳入高等职业教育范畴。 　　从内容上看，德国职业教育既包括职前的职业教育（职业教育的预备教育