日本排放福岛核电站低放射性污水入海的法律责任辨析-海洋开发与管理.pdf

海洋开发与管理 蓝色 视界 OCEAN Development and Management 日本排放福岛核电站低放射性污水 入海的法律责任辨析 郁志荣 2010 年 9 月 18 日航拍的日本福岛第一核电站 本“311”地震海啸重创福岛第一核电站，1-6 号机组都有不同程度的损坏。4 月 4 日，日 日 本政府同意东电公司将废弃物集中处理设 施内的放射性污水和 5 号、6 号机组附近的地下水排 放入海，引起了国内外的强烈反响，日本渔业协会等 向东电公司提出抗议并要求索赔，国际社会尤其是邻 英国媒体公布的 2010 年 11 月（左）和 2011 年 3 月 15 日航拍福岛第一核电站的照片 近国家韩国、俄罗斯和中国对日本的举动表示强烈不 满，认定其擅自排放放射性污水属于违法行为并保留 福岛核电站核辐射污水排放情况 随时向日本索赔的权利。但是事实上，世界上对核辐 2011 年 4 月 4 日，日本东京电力公司宣布，从当 射影响海洋环境的国际法律制度尚不完善，实际认定 天 1 9时开始将福岛第一核电站废弃物集中处理设施 当事国违法的法律依据以及处罚或制裁的具体规定几 内低放射性污水排放入海，目的是为了腾出空间，存 乎空白，至于赔偿诉求的兑现更加困难。以此为契机， 放该电站 1 号至 4 号机组涡轮机房等处大量含高浓度 应尽快建立和完善防止和处置放射性污染影响和损害 放射性物质的积水。此次排放的除了废弃物集中处理 海洋环境的法律制度，尽早形成中、韩、俄、日西北 设施内的约 1 万吨污水之外，还包括 5 号和 6 号机组 太平洋核辐射联合监测体系，跟踪监测日本排放核辐 附近大约 1500 吨含放射性物质的地下水，共计 11500 射污水的扩散实况及其影响范围和影响程度。 吨。根据东京电力公司 4 月 15 日向日本经济产业省原 2011年第10期 69 海洋开发与管理 蓝色 视界 OCEAN Development and Management 了日本政府高层官员，转达了美国政府的意思，称“应该把核污 染废水排入海中，早日冷却福岛第一核电站的反应堆。放射性物 2011 年 4 月 4 日， 日 本 质扩散海中，并不会有什么问题。美国政府不会抗议将废水排入 东京电力公司宣布，从当 海中。”另外，美国驻日大使与日本政府负责人在东京电力本公 天 19 时开始将福岛第一核 司会面举行对策研讨会时，美国已认可了将污水排入海中的方案。 电站废弃物集中处理设施 内低放射性污水排放入海， 对日排污入海的反响强烈 对东电公司将福岛第一核电站的放射性污水排放入海，日 目的是为了腾出空间，存 本国内外都作出了强烈反响。首先是日本国内的反应出乎意料 放该电站 1 号至 4 号机组 的激烈，农林水产省大臣鹿野道彦向经济产业大臣海江田万里 涡轮机房等处大量含高浓 抱怨，“决定排放低辐射污水没有事先通知农林省，我感到非 度放射性物质的积水。