《公共政策分析》论文题目(答案).docx

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核 公共政策与政策分析 作 者 周永健 考试批次 1309 学籍批次 1303 学习中心 奥鹏学习中心 层 次 专升本 专 业 行政管理 完成时间 2013年7月10日 结合具体实例，论述我国改革开放决策模式的优越性所在。 目前我国政策监控机制存在的问题有哪些？如何完善我国的政策监控机制？ 答：公共政策执行其实就是把政策内容付诸于实践的过程,满意的政策是需要通过组织及其成员的努力才能实现政策的意图。 然而,由于各种主客观因素的影响,公共政策在执行过程中往往容易出现阻滞现象,严重影响了政策目标的有效实现；在知识化、信息化、现代化社会中，政府公共政策的执行力逐渐引起社会各界的关注。有效有力的执行公共政策成为人们值得深入思考的主题。 （一）公共政策执行中产生的偏差。漠视、蔑视法律及国家宏观公共政策是导致公共政策执行偏差的主因。在政策的执行研究中，有两种理论研究取向： 1.马克思、韦伯的科层组织理论的政策研究，这种研究强调政策制定和政策执行的分立性，其核心是行政组织的层级原则和自上而下的指挥控制，因为基层执行组织自由的裁量权容易演化成“上有政策，下有对策”的政策执行策略。 2.基于社会系统组织的政策执行研究，随着公共管理环境的变化，这种政策执行研究强调政策执行过程需要开放的、适应性更强的组织来执行公共政策，需要公共组织、私人组织和社会团体的共同协作来实现政策目标，这种执行模式容易掺杂个人主观意识，致使公共政策在执行过程中达不到预期的目标。 （二）没有更好的加强执政能力的提升。加强执政能力建设,是党在新的历史时期和新形势下重新审视自身发展历程做出的重大决策,是一个带有全局性、根本性的重大课题。一个复杂的系统工程,既需要正确的理论指导、需要务实的作风、周密的措施；也需要理性的创造、科学的方法。用铁的手腕来执行公共政策。美国学者艾利森曾说过：“在达到政策目标的过程中 ,方案确定的功能只占10%,而其余90%取决于有效的执行。”这充分说明政策执行能力的提高不容忽视。 新加坡成为亚洲四小龙的事实已无可争辩的告诉我们，只有用理性的、强硬的方法来执行公共政策，才能创造一个和谐的、生机的国家。 （三）是“链”让政策变得没有威信。何为“链”？这里是指在某个系统工程中的环环相扣，如果因为其中一个环节带动了其他环节的松动，那么公共政策其意还在，显然力度已去。就拿当下最时髦的房价话题来说，国家三令五申，动用各种相应的措施压低商品房价格，结果呢，越压越高，到底是什么环节出了问题，还是宏观调控的力度不够，这不得不让人深思。 纵上所述，中国公共政策执行的主要问题在于制度的完善和执政能力的提升。要想推动我国经济又好又快发展,既要有科学正确的政策,更要有坚强有力的领导执行力，没有执行力,再好的战略最终也只能是一句空话。 公共决策体制是公共决策组织的核心部分，以其独具的特征和地位在公共决策中起着不可替代的作用。纵观我国目前政策研究组织的发展及现状，仍然存在不少弊病和缺陷，在一定程度上制约了公共决策的科学化和民主化；因此，健全完善我国体制内的政策研究组织以适应纷繁复杂的公共决策，成为时代要求的必然。 我国现行的官方政策研究组织还处于初创及其发展阶段，虽然已初步形成了有系统、有组织的政策研究系统，但仍不完善，不符合我国对公共决策民主化、科学化的要求，其组织体制有待于创新，人员、手段有待于优化。综观目前我国体制内的政策研究组织，主要还存在以下几方面问题： （一）组织体制不合理，工作缺乏独立性。 （二）组织类型不够完备。在我国，由于长期以来高度集权、党政不分、政企不分的模式作用及其惯性，不仅形成了部分领导人家长作风、官僚主义和轻政策研究，重个人决断的陋习，客观上也造成了行政系统，特别是经济和社会管理系统缺乏综合性、专门性的政策研究机构。 （三）人员素质总体不高，研究手段相对落后。从人员的文化层次和知识结构上看，基本上是上高下低，东高西低，知识结构搭配不合理。中央级以及东南沿海一带由于条件好，吸收了不少高素质的人才，知识构架也较合理，但在地县级和西北一带的政策研究组织中，专业人才及知识结构相对较弱。 因此，要针对目前我国官方的政策研究组织中存在的问题，采取切实有效的措施，加快发展和完善我国的官方政策研究组织，以促进社会主义公共决策的民主化和科学化进程。 （一）提高组织中的个体素质，优化组成结构。首先要吸收高素质人才加入组织队伍；其次要建立完备的人员培训、交流机制。最后要优化组合个体的结构。根据系统论的观点， 在既定的条件下，人员的不同组合具有不同的效果。 （二）保障组织活动的独立性和有效性。首先要创造各种条件，确保政策研究组