煤炭使用对中国大气污染的贡献-自然资源保护协会.pdf

中国煤控项目 专题报告 2014/10 煤炭使用对中国大气污染的贡献 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究课题组 煤炭使用对中国大气污染的贡献 《中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目》课题组 2014 年10 月20 日 煤炭在中国能源结构中占有重要地位。从1980 年至今的30 余年内，煤炭占 中国一次能源生产和消费量的比重一直在70%左右，远高于OECD 国家20%左 右的平均值。进入本世纪后，随着中国社会经济的快速发展，煤炭使用量急剧增 1 加，从2000 年的14 亿吨增长到2012 年的35 亿吨 ，12 年间增长了2.5 倍；到 2013 年，中国的煤炭消费量已占到全球煤炭消费总量50.3%，分别是美国和欧盟 2 的4.2 倍和6.7 倍 。由于中国石油、天然气等其他化石能源资源相对比较贫乏， 石油和天然气的人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1% ；风能、太阳能等 新能源虽然发展潜力巨大，但是大规模应用前，还有很多的配套技术障碍需要解 决。因此在未来相当长的一段时间内，煤炭在中国能源结构中的主要地位不会改 变。 作为高污染高碳的能源品种，煤炭在支撑中国经济高速发展的同时，中国以 煤为主的能源结构也带来了日益严重的环境污染、公众健康和温室气体问题。根 据《中国气候公报》统计数据，由大气污染导致的全国年均灰霾（不同于自然条 件导致的雾现象，主要是人为排放到空气中的尘粒、烟粒或盐粒等气溶胶的集合 体）日数随煤炭消费总量的变化增加明显。2003 年以前，中国年均灰霾日数均 低于常年值9 天，但是2004 年以来增长迅速，年均值达到12～20 天；2013 年 中国年均灰霾日数高达36 天，全国范围内有20 多个省（区、市）出现了持续性 灰霾。除了巨量的生产和消费，中国煤炭消费的分布、结构及技术水平等因素又 进一步加剧了区域大气污染问题。 1 中华人民共和国国家统计局，《中国能源统计年鉴》。 2 BP，《BP 世界能源统计2014》。 1 图 1 中国历史煤炭消费量与年均灰霾天数 煤炭作为固体能源，和石油、天然气等能源品种相比，每生产同样多的能量， 产生排放的二氧化硫（SO ）、氮氧化物（NO ）、颗粒物（烟粉尘或一次PM ）、 2 x 2.5 汞（Hg ）等重金属和二氧化碳（CO ）等大气污染物都更多；同时，煤炭作为中 2 国主要的一次能源，大量的工业生产伴随着煤炭使用。煤炭的大量使用过程中排 放的大气污染物，以及以煤炭为支撑的工业过程中排放的大气污染物，是造成中 国大气污染的重要原因。 追本溯源，在政府已经提出“坚决控制煤炭消费总量控制”的决心下，摸清 燃煤利用过程对大气颗粒物的贡献是实施控制的基础和理论依据。从传统污染物 和二氧化碳的排放量以及PM2.5 浓度等方面，定量分析了煤炭直接燃烧和与煤炭 使用密切相关的工业过程对大气污染的贡献；通过污染物环保口统计、排放清单 的统计、空气质量模型等技术手段，对燃煤利用过程中的污染物排放的物种、空 间和部门特征等进行分析，找出重点的控制技术低下的排放部门，并从区域联防 联控的角度分析重点污染区域的本地来源和外地源传输特点，最后提出了相关建 议。 1. 煤炭使用与大气污染物的排放和控制 煤炭是中国最主要的能源。根据全国煤炭统计数据，2012 年中国煤炭消费 量为35.3 亿吨。从煤炭消费的行业分布来看，电力、钢铁、建材、燃煤锅炉、 居民生活以及煤化工等行业和部门消费了中国90% 以上的煤炭。中国2012 年主 要煤炭消费部门的煤炭消费比例如图 2 示，其中电力是第一用煤大户，占全国 2 煤炭消费总量的4