2020中国人民大学行政管理公共管理与公共政策考研模拟试题及答案解析一.pdfVIP

公共管理与公共政策模拟试题 （三） 一、名词解释[共五个，每个5分] 1.政府预算 2.电子化政府 3.精英理论 4.实质性议程 5.政策主体 二、简答题[共五小题，每题15分] 1.简述有效公共管理者的基本特质。 2.简述非营利组织对公共管理的挑战。 3.简述维持和实现公共管理责任的困境。 4.简述公共政策的功能。 5.简述政策执行的特征。 三、论述题[共两小题，每题25分] 1.论述公共组织设计和管理的一般原则。 2.论述政策评估的要素。 公共管理与公共政策模拟试题 （三）答案解析 育明教育考试研究院研发 一、名词解释[共五个，每个5分] 1. 政府预算 答：政府预算即一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针， 以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治 程序所为之的国家资源配置。 2. 电子化政府 答：电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施，对政 府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及 其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。 3.精英理论 答：精英理论类似于英雄史观，它将公共政策视为把握统治权力的政治精英们的价值偏好， 其主要观点是：在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产 生决定性作用。与之相反，占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权，公共政策完全 由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行。 4.实质性议程 答：实质性议程往往涉及一些社会影响非常广泛、具有潜在和爆炸性特征的公共政策问题， 这些议题的重要性和复杂性使其不可避免的带有冲突的特征。它们通常会在公众中、决策者 中以及三者之间引发争议，从而存在导致重大冲突的可能性。一个政府问题进入实质性议程 必须具备三个条件：一是公共资源的分配涉及重大的利害关系；二是议题引起公民和决策者 的密切关注；三是议题包含了发生重大变化的可能性。 实质性议程所讨论的实质性问题不仅涉及范围广、而且影响强度高、公众可能对此已进行了 长时间的争论，触角已深入到一些细节。 5.政策主体 答：政策主体一般可以简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。 代表性看法是政策主体的构成要素主要包括立法机构、行政决策机构 （政务官系统）、行政 执行机构 （文官系统）、司法机构、政治党派、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。 二、简答题[共五小题，每题15分] 1.简述有效公共管理者的基本特质。 答：对于一个公共管理者而言，成为一个有效的公共管理者是重要的。有效性是一个相 当模糊的概念，是一个充满价值判断的词汇，它是经济、效率、效能、公平等的综合体现。 基本特质： 1．有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。自我评我甚为重要，因为，公共管 理者借此可以认识自己，了解自己的优缺点，以便在策略的执行时能优胜劣汰 2．有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。为此，公共管理者就必须具有创造力。 3．有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。公共管理者不应是唐斯所 谓的 “狂热家型的官僚”，因为这种人在积极推动某项运动时，只支持他们自己的狭隘政策 而阻止其它任何的发展，常常会引起冲突和仇恨。公共管理者应成为 “政治家型官僚”，使 其拥有远大的目光和开阔的胸怀 4．有效的公共管理者必须具有耐心。 5．有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。 6．有效的公共管理者必须以民众为导向。要与民众和睦相处，还要能了解民众。 7．有效的公共管理者必须善于分析与思考。现代公共管理强调分析，尤其是价值、判断、 直觉、经验间的分析思考与分析工具的整合。 2.简述非营利组织对公共管理的挑战。 答：非营利组织是指组织设立的目的不在于获取利润，且净盈余不得分配，由自愿人员组 成的，实现自我管理的，具有独立、公共和民间性质的组织或团体。 其对公共管理的挑战： 1．公共行政与管理意涵的扩大 2．公共管理的价值 3．对公共服务的强调 4．设计更民主、开放的公共组织 5．参与机制的建立 3.简述维持和实现公共管理责任的困境。 答：公共管理责任分为主观责任和客观责任的观点看，公共管理责任也可以相应的分为主 观责任和客观责任。所谓公共管理的主观责任，是指公共管理主体对所从