第七讲政治与社会组织课件.ppt

利益集团的产生 西欧中世纪的行会和会社是其渊源，但对政治的影响微弱，成员缺乏明确的政治意识。 生产力的发展和社会利益的复杂化、多样化，促使人们结成特定团体并介入政治过程。 政治权力的极大扩展，促使人们诉诸政治权力和公共政策以实现自己的利益。 民主制度的形成，公民有了参与和影响政治的权利，为利益集团的形成提供了可能和条件。 * 利益集团的特征 利益和目标较为单一，或者是社会特定成员的利益，或者是围绕特定社会政治问题形成的利益； 是社会成员按照特定规则形成的政治组织，一般遵循自觉自愿原则，集团成员享有平等权利； 以参加、影响政府决策的制定和实施(而不是获取或执掌政治权力)为实现利益的主要手段； 是群众性的政治组织：成员具有广泛的群众性；服务于特定的群众利益；目标、方针、组织、活动均由集团群众通过一定程序和规则来决定。 * 利益集团的活动方式 正常方式：运用常规的非对抗性手段、合法途径从事利益表达，包括直接表达与间接表达。 非正常方式：诉诸带有强制性的利益表达方式，有些是合法的，有些是非法的。 * 直接表达方式：与决策者交往 由利益集团代表或专职院外活动人员直接对参与决策者(议员和官员)进行游说； 向政府公共决策人员提供情报和材料； 举行与决策者沟通人际关系的社交活动； 支持议员和政府官员的竞选(支持候选人提名、提供政治捐款、协助选民登记、动员选民投票等) * 间接表达方式： 通过本组织的会员、舆论工具或其他社团来影响决策人员。 如动员会员向议员写信、打电话、登门拜访； 运用大众传播媒介造成社会舆论； 与其他利益集团结成联盟； 甚至越过政府决策者直接诉诸广大公众就某一问题进行表决等。 * 非正常的表达方式： 司法诉讼(控告某一公共决策损害了自己的利益) 合法示威抗议(罢工、罢市、罢课、静坐、游行、群众集会、散发传单等) 非法强制性活动(政变、恐怖活动等) * 利益集团的功能 象征功能：为成员提供象征性权益，这在一定程度上决定了利益集团的规模、前途和地位。如美国退伍军人协会。 经济功能：为成员提供物质利益，这是大多数利益集团的基本功能。 如美国石油协会、商会等。 意识形态功能：反映其成员的意识形态信仰，如消协反映消费至上、商会反映自由企业制度、劳联反映工人权利等信念，这使利益集团具有道义上的合理性，从而增进了其合法性。 * 信息功能：为成员、决策者、公众提供有关信息，这对利益集团本身和政治决策都很重要。 工具性功能：能被其成员用来完成某一非常具体的目标，如美国反战集团用于结束越战、生命权利集团用于禁止堕胎等。 政治社会化功能：使成员通过社团活动学习和获得政治文化、政治技能，形成特定的政治人格。 * 四、社团组织 社团组织与民主之间的关系 观点一：正相关 观点二：负相关 观点三：不相关 * 正相关：社团是民主的必要前提 （1）增进自由，保护个人免受国家侵害 中介组织是自由民主的真正源泉，因为它在个人与现代社会宏观制度之间发挥着沟通作用，为对抗国家非正当干预个人生活提供了缓冲区。现代政治史中的真正冲突并不存在于个人与国家之间，而是存在于国家与社会组织集团之间。（奈斯比特） * （2）增进团结，克服个人主义之弊端 在民主国家里，全体公民都是独立的，但又是软弱无力的。……人只有在相互作用之下，才能使自己的情感和思想焕然一新，才能开阔自己的胸怀，才能发挥自己的才智。（托克维尔） 自愿组织的关键作用在于创造并维持社会价值。（伯格和纽豪斯） 社团组织能够避免社会原子化，使大众不易于受反民主的专制势力蛊惑。（康豪瑟） * 负相关：社团对民主构成障碍 （1）雅各宾主义 社团组织不一定有利于个人自由，家庭、宗族、教会、社区等中介制度往往压制个人自由，削弱民主统治基础，创造人身依附体系或派别敌意。 卢梭：为了很好地表达公意，最重要的是国家之内不能有派系存在，并且每个公民只能是表示自己的意见。因而必须消除任何中介组织。 黑格尔：市民社会是特殊利益相互冲突的领域，充满奢侈和欲望、肉体和伦理堕落。 * （2）反多元主义： 沙茨奈德：多元主义天堂的缺陷是天国唱诗班的合唱带有强烈的上层阶级的腔调。 压力政治体制是倾斜的、搀水的、不平衡的，只对某些少数派有利。 * （3）民粹主义 社团组织有精英控制和脱离民众的危险，会逐渐走向官僚化、丧失作为其本质特征的自发性。 “人类服务组织日益职业化的未曾为人所料到的严重后果是疏离顾客，尤其是赤贫者和下层阶级与这些组织提供的服务疏离得更远。” 巴伯：反对代议制民主，反对以社团组织为中介的政治，拥护“无中介的自治政府”、“强势民主”。 * 自由理论赖以在保障民主(尤其是