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报关实务 第三章 对外贸易管制 教学内容 外贸管制基础知识 我国货物、技术进出口许可管理制度 2007年8月14日，苏州某服装厂在向苏州检验检疫局吴中办事处申报一批出口到美国的丝制女式梭织衬衫。苏州检验检疫局检验人员到厂检验时，发现该批服装洗唛上标为97%丝，3%氨纶，而检验员通过外观检验初步认定该款服装面料不是真丝，当即抽样送实验室检测，检测结果该批服装面料为100%化纤。该公司的行为属于《中华人民共和国进出口商品检验法》第三十五条规定的违法行为，涉嫌出口以假充真的商品，苏州检验检疫局对该公司立案调查，最终对该公司处以货值金额两倍的罚款。 2005年7月中国南通检验检疫局检疫人员分别在对来自香港、多哥的集装箱箱体进行检疫时，在集装箱底板上发现活的疑似小蠹类等植物危害性生物，并在木质包装残留物中再一次截获天牛，后经江苏省检验检疫局鉴定，分别为纵坑切梢小蠹、墨天牛属、朽木象亚科、赤拟谷盗。其中纵坑切梢小蠹、朽木象亚科类昆虫是南通口岸首次截获。该局检疫人员根据国家相关法律法规，对上述集装箱进行了熏蒸除害处理，有效地防止了有害生物的入侵。 第一节 对外贸易管制概述 一、概念 外贸管制是一种国家管理外贸所采取的一揽子制度、政策和措施的总称，范围基本涵盖了外贸经营者资质管理、外汇的核销管理、货物商检管理、货物和技术的进出口管理以及针对进口产品侵害国内市场利益的外贸救济措施五个方面，是一种综合管理制度。 可以概括为：“证”、“备”、“检”、“核”和“救”。 第二节 对外贸易管制的主要内容 进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括： 禁止进出口货物和技术 限制进出口货物和技术 自由进出口的技术 自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 一、禁止进出口管理 （一）禁止进口管理 1、禁止进口货物管理规定 列入《禁止进口货物目录》的商品 国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 其他禁止进口的货物，如右置方向盘的汽车等。 中国是靠右行驶，左侧超车，所以左侧驾驶视线好，如果换右侧驾驶的话，左侧超车露出大半个车身才能看到超车路线是否有车！相反的，比如日本英国等国家是靠左侧行驶，右侧超车，所以选择右侧驾驶！！！ 2、禁止进口技术管理规定 根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。 （二）禁止出口 1、禁止出口货物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口货物目录》的商品。 《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物 《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。 （2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品 20多年前，很多中药老字号都生产虎骨酒，麝香虎骨膏更是一种经常用来治疗跌打损伤的家常良药。正因为如此，老虎被大量捕杀。 野生东北虎现存数量只有400多只，大部分分布在俄罗斯，在我国的数量不足20只，朝鲜半岛已经再没有东北虎的踪迹。 2、禁止出口技术管理，主要包括： 根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。 （一）限制进口管理 1、限制进口货物管理 （1）许可证件管理 许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。 （2）关税配额管理 指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 2、限制进口技术管理 实行目录管理。 属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。 目前，列入《中国禁止进口限制进口技术目录》(第一批)的限制进口技术主要包括生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术等领域的技术。 （二）限制出口管理 1、限制出口货物管理 国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理，其他限制出口货物，实行许可证管理。 2、限制出口技术管理 根据《对外贸易法》等有关规定，制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于限制出口的技术，实行许可证管理，未经许可，不得出口。 限制出口的货物管