网站大量收购独家精品文档,联系QQ:2885784924

雷爱先土地资产管理政策与实务-公开课件(讲义).ppt

雷爱先土地资产管理政策与实务-公开课件(讲义).ppt

  1. 1、本文档共98页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
土地资产管理政策与实务(上) 雷爱先 土地利用司土地资产处 2005年10月 南昌 目 录 第一部分 国有土地有偿使用 第二部分 企业改制土地资产处置 第三部分 集体建设用地流转 第一部分 国有土地有偿使用—理论内涵 1、具有商品属性 2、可入市流转 3、可增值性 4、具有财产属性 从确立和完善市场经济体制角度把握土地有偿使用(一) 一、1993年,十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制的基本框架 二、2002年,十六大提出健全现代市场体系,加强和完善宏观调控 1、要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用 2、创造各类市场主体平等使用生产要素的环境 3、促进商品和生产要素在全国市场自由流动 把握有偿使用(二) 三、2003年,十六届三中全会—完善市场经济体制 1、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用 2、建设统一开放竞争有序的现代市场体系 把握有偿使用 (三) 四、2005年,十六届五中全会通过十一五规划 基本原则之六:必须不断深化改革开放 1、坚持市场经济的改革方向 2、建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制 3、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用 4、提高资源配置效率 有偿使用与市场配置(一) 一、土地资源的市场配置一定是土地的有偿使用 1、充分反映土地市场供求状况 2、价格机制充分发挥作用 3、符合供求规律、竞争规律和价值规律—符合市场经济法则 有偿使用与市场配置(二) 二、土地有偿使用不一定就是市场配置 1、当存在政府行政定价时,不是市场配置 2、价格机制发挥作用时,是市场配置 3、有偿使用方式的具体分析 (1)招标拍卖挂牌方式供地 (2)政府以协议方式低价出让或租赁供地 (3)作价出资(入股)方式供地 (4)授权经营方式供地 有偿使用与市场配置(三) 三、中国土地使用制度变迁 1、计划配置阶段—1988年之前 2、准市场配置阶段—2001年之前 3、市场配置阶段—2001年至今 土地有偿使用范围和方式 一、范围界定 政策依据:不符合《划拨用地目录》的建设用地,一律有偿使用 二、有偿使用方式 1、出让方式 2、租赁方式 3、作价出资(入股) 方式 4、授权经营方式 出让土地使用权的权能 一、政策依据:国务院55号令和《城市房地产管理法》 二、权能内容 1、转让。首次转让应当符合两个条件: ①按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书; ②按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的25%以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。 2、出租 3、抵押 承租土地使用权的权能(一) 一、概念:政府租赁 二、政策依据:1999年部《规范国有土地租赁若干意见》(222号文) 二、权能 1、承租土地使用权人在按规定支付土地租金,依法领取国有土地使用证,并按约定完成开发建设后,经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定,可将承租土地使用权转租、转让或抵押。 承租土地使用权的权能(二) 2、承租人转让土地租赁合同的,租赁合同约定的权利义务随之转给第三人,承租土地使用权由第三人取得,租赁合同经更名后继续有效。地上房屋等建筑物、构筑物依法抵押,承租土地使用权可随之抵押,但承租土地使用权只能按合同租金与市场租金的差值及租期估价,抵押权实现时土地租赁合同同时转让。 承租土地使用权的权能(三) 3、承租人将承租土地转租或分租给第三人的,承租土地使用权仍由原承租人持有,承租人与第三人建立了附加租赁关系,第三人取得土地的他项权利。 4、在使用年期内,承租人有优先受让权,租赁土地在办理出让手续后,终止租赁关系。 作价出资(入股)土地使用权的权能(一) 一、概念:政府以一定年期的土地使用权作价,作为出资投入改组后新设企业,该土地使用权由新设企业持有,可以依照土地管理法律法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。 作价出资(入股)土地使用权的权能(二) 二、政策依据 1、《土地管理法实施条例》--确立为有偿使用方式 2、1998年8号令—明确其权能 三、权能与出让方式一致 1、转让 2、出租 3、抵押 三种有偿使用方式的适用范围(一) 一、出让方式—适用于所有用地 二、租赁方式—除房地产开发用地外的所有用地 租赁范围的法律约束--《城市房地产管理法》 三种有偿使用方式的适用范围(二) 三、作价出资(入股方式)--严格限制 1、政策适用领域:涉及国民经济命脉的领域、重要基础性和公益性产业领域 2、批准条件:两个条件限制 出让(租赁)的具体配置方式 一、政府供地方式:五种 二、政府出让或租赁土地的具体配置方式 1、出让方式:招标、拍卖、挂牌、协议 2、租赁方式:招标、拍卖、挂牌、协议 具体配置方式的选择 一、政策依据

文档评论(0)

小米兰 + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档