打开万众创新创业的新天地.PDF

打開萬眾創新創業的新天地 2015 年04 月30 日08:00:00 來源：《求是》2015/09 作者：高旭東 黨的十八大以來，中央準確把握經濟發展的階段性特徵，通過全面 深化改革釋放市場活力和發展動力，積極營造大眾創業、萬眾創新的發 展新局面，在支撐經濟增長方面發揮了積極作用。但在實踐中，大眾創 業、萬眾創新仍存在一些誤區，需要我們正確把握與處理好四個關係。 處理好創新創業動力與創新創業能力的關係。沒有動力，人們就不 會去創新創業；沒有能力，就不可能把創新創業搞好。在增強創新創業 動力方面，中央和各級政府通過深化改革，簡政放權、簡化辦事流程、 提高辦事效率，已經有了良好的開端。特別是新政策中對科技人員提供 股權、利益分享等方面的激勵，力度之大在世界上已屬罕見。相對而言， 在提高創新創業能力方面，還需要做更多的工作。小的創新，量大面廣， 效果立竿見影，也不需要太高的能力要求。但是，大的創新，比如核心 技術的突破，新市場的開拓，往往需要以很強的能力為基礎，而這往往 是一個需要靜下心來、長期積累的過程。美國矽谷之所以成為高科技企 業的樂園，主要不是因為地理位置優越，而是因為大量的高科技人才聚 集到了那裏創辦企業，長期專注于發明創造，形成了強大的創新能力。 處理好科學分工與有效協同的關係。創新創業是一個系統工程，一 個人不可能走完全程，因而需要在合理分工的基礎上實現有效的協同。 在我國，一個非常大的挑戰是大家都想自己直接創業。這種現象的存在， 是由於對創業的難度估計不足，以及對合理分工的重要性認識不夠。比 如，認識不到從技術到産品到市場開拓，每個環節都存在風險和不確定 性，認為有了好技術就可以辦一個好企業。還有一個不容忽視的因素是， 非直接創業者的利益不容易得到應有的保障。比如，在智慧財産權保護 不力的情況下，技術發明者不甘心做非直接創業者。由於缺乏有效協同， 我國經濟中的創新創業深度不夠。針對這種情況，除了政府為創新創業 營造良好環境之外，更需要每個創業者認清自身的長處和短處，摸索出 自身在創業鏈條中的最佳定位，善於利用市場提供的分工合作機制進行 協同創新，以降低創新風險。 處理好大企業與小企業的關係。一個誤區是，認為創業就是個人辦 企業。毫無疑問，個人辦企業的創業形式有很多優勢，比如適應性強、 對相關資源和能力的要求相對比較低。但在大力倡導個人辦企業的同時， 需要高度重視大企業的創新創業活動。實際上，大企業是一個國家經濟 的命脈，是一個國家創新的主導力量。從創新的投入看，目前全球20 家大型企業就佔了所有企業研發投入的約20%，300 家大型企業佔了約 60%。在我國，無論是國企還是大型民企，也是創新的主導力量。以華 為為例，僅2015 年就在研發上投入了400 多億。中石油、中石化、國 家電網等大型國企，在研發投入強度上已經接近發達國家的企業，開發 出了一批世界領先的核心技術。這些大企業帶動大量的中小企業發展， 成為推動創新創業和國民經濟發展的火車頭。 處理好政府與市場的關係。在這一經濟體制改革的核心問題上，需 要防止走極端，認為市場是萬能的。實際上，在新興技術領域，無論是 創新還是創業，政府的積極有為都是緊要的。以美國為例，在半導體、 特別是積體電路等産業的早期發展中，自發的市場微不足道，政府創造 的市場發揮了決定性的作用，積體電路90%以上是政府採購。特別是在 研發的大規模投入上，從上世紀50 年代初期一直到70 年代初，美國研 發投入的主要來源既不是企業也不是高校，而是美國聯邦政府，所佔比 例持續超過50%。經濟發展新常態呼喚大眾創業、萬眾創新，我們要善 於從發達國家汲取經驗教訓，在創新資源配置中統籌發揮好市場和政府 的兩種作用，就一定能夠打開大眾創業、萬眾創新的新天地。 責任編輯：王兆斌 吳曉迪