20141127我市公共交通票价和客流分担的相关研究.doc

【摘要】城市公共交通是解决城市交通拥堵，扩展城市发展空间的重要途径。城市公共交通票价偏低，不但影响公共交通的日常运营，也会增加政府财政补贴负担。2014年11月，北京公共交通多年来享受高财政补贴时代结束，据第三方中介机构调查显示票价调整后12.4%的受访者会转乘地面公交出行，因此分析同类城市的公共交通票价、财政补贴和运营情况，评估我市公共交通现状，理顺现有价格矛盾，对提高地铁M3号线运营后的大运输能力具有重要意义。 主要结论，一是我市公交票价处于中等水平，交通运输财政负担率和城市居民人均公交补贴额较高，财政补贴大都用于弥补城市居民的出行成本，挤占了场站、车辆更新和基础设施改造的财政支出。二是地铁客流量受公共交通票价、沿线公共交通布局和接驳线路设计等的影响较大。建议，一是对我市公交票价微调，构建政府财政扶持的长效机制。二是合理制定地铁M3号线的票价，建议6站以内2元，6-12站3元，最高票价5元；三是开展地铁客源基础数据统计和数据库建设工作；四是合理设计公共交通间的接驳线路；五是调整沿线重合公共汽车线路与班次；六是加快推进轨道交通网络体系建设。 PAGE 1 我市公共交通票价结构及客流量分担的相关研究及建议 根据国家公共交通优先发展政策，国内主要城市大都采取低票价策略，用财政收入补贴公交、地铁等公共交通的运营亏损，体现公共交通的公益性原则。但随着经济社会的发展，畸形的高财政补贴政策拖累了城市公共交通的发展，超低票价政策也逐渐不符合城市社会发展实际。因此综合考虑城市居民的承受力，合理确定轨道交通与沿线公交票价，使轨道交通和公交系统票务收入的最大化，不仅可以缓解政府财政补贴压力，还有利于构建可持续发展的城市交通体系。 一、国内同类城市公共交通票价比较研究 （一）国内同类城市公交票价和轨道交通票价现状 选取城市轨道交通已经开通运营的天津、重庆、南京、武汉、杭州、西安、沈阳和成都八个国内同类城市，重点比较城市公交和城市轨道交通票价，具体分析如下： 国内同类城市中，公交票价方面，普通公交车10-12公里以内均为1元。杭州起步价为1.5元，天津超过12公里后变为1.5元，在全国同类城市中属较高票价，南京、武汉、西安、沈阳公交票价则较为优惠，其中沈阳6站以内为0.5元为最低。重庆市因城市公交多数为中级以上公交车车，起步价为1.5元，票价较高，但乘车环境略优。我市公交车票价水平处于中等水平，普通车1元，空调开放车2元，有人售票车12站以内起步价1元，后每6站加收0.5元，采用琴岛通普通卡乘车统一实行八折优惠，过海底隧道公交车为2元。 在轨道交通方面，国内同类城市均以计程票价法计算，起步价均为2元，公里数4-8公里不等，最高限价4-10元。其中，重庆以最高票价10元乘坐63公里以上位于八个同类城市的首位，杭州最高票价8元，武汉为6元，天津为5元，南京、西安、沈阳和成都最高票价则为4元。我市地铁M3号线预计将于2015年开通运营，具体票价尚未公布。 表1：国内同类城市公交和轨道交通票价情况表 城市 公交票价 地铁票价 天津 线路长度在12公里以内的，票价1元；线路长度在12公里以上的，票价1.5元；空调车票价2元，与广州、上海持平。 地铁实行分段计程票价制，乘客按照乘坐距离不同支付不同的费用。起步价2元，全程票价5元，乘坐5站以内（含5站）票价2元；乘坐5站以上10站以下（含10站）票价3元；乘坐10站以上16站以下（含16站）票价4元；乘坐16站以上票价5元。 重庆 普通车1元，25公里内全程限价2元。空调车分中级车和高级车：中级车1.5元起步/8.5公里，以后跳级，3公里/0.50元，20公里3.5元，20公里~25公里按20公里计算（即全程限价3.5元）。高级线路车2元起步/8.5公里，以后跳级，每2.75公里/0.50元，20公里4元，20~25公里按20公里计算。 实行里程计价、递远递减的票价政策：乘客乘坐轨道交通1次，在180分钟内，按照乘坐里程计算票价。最低票价2元，最高票价10元。票价标准：起步价2元【0-6公里（含）】，3元【6-11公里（含）】，4元【11-17公里（含）】，5元【17-24公里（含）】，6元【24-32公里（含）】，7元【32-41公里（含）】，8元【41-51公里(含)】，9元【51-63公里（含）】，10元【63公里以上】。 南京 投币为普通车每人次1元，空调车每人次2元。持公交IC卡成人普通车每人次为0.8元，空调车为1.6元，学生卡减半收费。 8站之内（含8站）收费2元 后四站之内加1元最高票价4元 只要你中途不出站 换乘也是四元120分钟不出站 出站后需补全程最高票价，公交卡刷卡95折优惠。 武汉 公交新票价从2009年除夕（25日）起实行，具体优惠办法为普通专线车由每人次1．2元降至1元；