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社会保障概论 公共管理学院 董西明 第8章 社会保险概述 第一节 社会保险的涵义 第二节 社会保险与商业保险的不同 第三节 社会保险的项目与内容 第四节 社会保障的目标与功能 第一节 社会保险的涵义 一、社会保险的定义 2.社会保险的要点： 二、社会保险的地位 社会保险是社会保障制度的核心。 1. 这一主体地位是由其保障对象决定的。社会保险以全体劳动者为保障对象，劳动者是人口中最多、最重要的部分，劳动者不仅在总人口中所占的比例较大，而且劳动者是社会的主体、中坚力量。 2. 社会保险承担的风险最多。它为劳动者一生可能遇到的所有风险提供保障，对劳动者而言，社会保险已经是一个较为牢固的“安全网”。 3. 占用资金最多，是社会保障基金中的大户。 2009年国民经济和社会发展统计公报 第二节 社会保险与商业保险的不同 一、社会的特点 1.互济性： 依据社会共担风险的原则, 国家,用人单位,个人三方负担保险费用,建立社会保险基金。遭遇风险而受到经济损失的劳动者，可以按照规定领取一定数量的保险金。 也即，利用参加保险者的合力，帮助某个遇到风险的人，互相互济，满足急需。 2.补偿性： 基金来源于劳动者创造的物质财富，国家通过社会保险将一部分物质财富再返回给劳动者，实质是对劳动者过去劳动的一种补偿。 特别是因工伤残、患职业病的情况下,劳动者享有社会保险待遇,直接反映了社会保险的补偿性。 社会保险给予参加者的物质帮助，限于收入损失的补偿。这种补偿不可能是100%的，只能是一定程度，即保障劳动者的基本生活需要。 3.储备性： 个人来说，从参加保险开始，就长期缴费，等于为自己储存了一笔费用。 社会来说，也是一种储备基金。 4.强制性： 是指国家通过立法，强制实施； 劳动者、所在单位，都必须参加。 5.供款性： 是一种缴费制的社会保障。 也即权利义务对等性。 简答：社会保险的特点？ 1、资金来源多样性 2、权利义务对等性 3、社会保险的储备性 4、社会保险的互济性 5、参加社会保险的强制性 6、社会保险的补偿性 待遇的差别性.社会保险由于劳动者的工龄长短,保险事故发生的原因,缴纳费用的多少等因素的不同,决定了社会保险待遇也有所差别。 社会福利性。社会保险对于符合条件享受社会保险待遇的劳动者，在给予各种保险金支付的同时，按照实际需要，提供医疗护理、伤残康复、职业培训及各种社会服务。 二、社会保险与社会保障的区别 简答：社会保险与社会保障的不同之处？ （1）覆盖面 （2）权利义务的对等关系 （3）资金来源 （4）保障水平 （5）实施方式与管理形式 三、社会保险与商业人身保险的不同 p130 3.覆盖对象不同： 社会保险的参加对象是社会劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制。 商业保险的对象范围是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保、并愿意履行合同条款即可。 4.实施方式： 社会保险主要采取强制方式实施，个人没有选择的自由。 商业保险以营利性为经营原则，是基于投保人与保险人在自愿、协商一致的基础上成立的，它强调个人公平，是否参加保险、保什么险，保多少等等主要依靠个人的意愿来确定 。 5.资金来源不同： 社会保险资金由国家、企业、个人三方共担。 商业保险资金，只来源于投保人的保费。 6.保障水平的不同： 社会保险着眼于“保障”，以保障基本生活需要为标准。保障水平的影响因素：原有生活水平、社会平均的消费水平，并随着生产发展不断提高。 商业保险着眼于“偿还”，其保障水平完全以投保人所交保费多少为标准，不考虑其他因素。 8. 立法范畴的不同： 社会保险是劳动者的基本权利，也是国家对劳动者应尽的义务。社会保险属于劳动立法范畴。社会保险涉及的是国家的各种社会政策、经济政策、文化教育政策和劳动工资政策，反映的是国家、单位、劳动者个人三者之间的物质利益关系。 商业保险是企业的金融活动，保险双方当事人享受的权利义务以合同为依据，合同是以平等、自愿、协商、互利为基础的，反映的是双方之间的一种商品交换关系。双方权益受到经济合同法保护，商业保险属于经济立法范畴。 9.时滞性不同： 社会保险是国家稳定的、连续性的制度。 商业保险是一次性、短期的企业行为。 二、社会保险和商业保险的关系 （二）按照社会保险基金的积累方式分类 1.现收现付模式。 2.完全积累制。 3.部分积累制。 （三）按照缴费责任分类 1.两方出资。 2. 政府、雇主、雇员三方共同出资。 （四）按照补贴形式分类 1.现金补贴； 2.实物补贴； 3.服务补贴。 （五）按照领取时间分类 1.短期补助保险； 2.长期补助保险。 三、社会保险项目和内容 1.养老社会保