区域推进现代学校建设的探索与研究.docVIP

PAGE - PAGE 1 - 附件： 江苏省“十一五”教育科学规划重点课题 “区域推进现代学校建设的实践研究”第一子课题 “现代学校管理制度建设研究” 课题实施方案 一、问题的提出 （一）现代学校管理制度建设是区域教育现代化的题中之义 加快建设现代化教育强区，率先基本实现教育现代化，是当前我区教育改革发展的主要任务。教育体制改革和制度创新是教育现代化的重要内容和根本动力。在深化教育管理体制改革，构建权责明确的教育管理体制的同时，探索建立现代学校管理制度，全面推进学校管理的规范化、现代化建设，是加快区域教育现代化建设的题中之义。 （二）现代学校管理制度建设是现代学校建设的基础和保障 区域推进现代学校建设的实践研究，其基础和核心是以教育行政为主导，以学校为主体，深化学校管理制度和运行机制的改革创新，探索实施科学规范的现代学校管理制度，加快形成以校为本的现代学校管理制度，促进学校建立自我约束、自我完善和自我发展的机制，从而为区域推进现代学校建设，促进区域教育高位均衡发展提供制度保障。 （三）现代学校管理制度建设是构建学校管理体系的必然选择 “十五”以来，我区教育确立了以内涵发展为主题和制度创新为动力的可持续发展之路，区域教育已逐步走上高位提升和均衡发展的轨道。全区各校坚持以课程改革为核心，以规范管理为抓手，相继建立了学校章程并配套完善了各项规章制度，校长负责制、全员聘任制、结构工资制等改革措施有效促进了学校管理水平和办学质量的提高。但随着教育改革和发展环境的不断深化，学校管理制度建设相对滞后、管理制度体系不够健全等问题日益凸显；由于缺乏民主精神和有效制衡，制度执行不力、落实不到位等现象客观存在；社区、家庭尚未有效地参与学校教育，学校教职工也未更为广泛有效地介入学校管理。在此背景下，亟需切实加强学校管理制度的研究和创新，以不断完善现代学校管理制度，构建具有锡山教育特色，充满活力的区域现代学校管理制度体系。 （四）国内同一研究领域现状与研究的价值 1.国内同一领域研究现状 近年来，现代学校制度的理论研究与实践探索已经在一些地区开展。教育部制定的《2003-2007年教育振兴行动计划》明确指出要通过深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度，并将基础教育阶段现代学校制度的理论与实践研究列入教育事业“十一五”规划之中，现代学校制度建设的研究与探索已经成为了我国基础教育改革与发展的一个战略方向。上海市通过明确校长法人地位，制定简明高效的分级管理体制，按照“上下结合、重心下移、区域推进、学校为主”的原则，将扩大学校办学自主权与承担相应的责任和义务有机统一，促进学校依法自主办学、自我发展和自我约束，取得了现代学校制度建设的初步成效。由教育部基础教育司和中央教科所牵头的课题“基础教育阶段现代学校制度的理论与实践研究”，已经在全国数十个实验区开展实践探索，标志着学校层面的教育制度改革已提到重要日程。 2.本课题研究的理论意义与实践意义 （1）在借鉴已有研究成果的基础上，对现代学校管理制度建设开展锡山区域性的实践研究，构建科学和谐的现代学校管理制度新体系。 （2）在推行依法治校和民主管理的基础上，加快推进学校管理的民主化、法制化和科学化，促进现代学校管理制度创新向纵深发展。 （3）明确现代学校管理的定位和职能，在较好地解决管什么、怎么管等现代学校管理内涵的基础上，规范教育行政与学校及学校、社区、家庭的关系，促进学校进一步依靠政府，完善管理，服务社会，提高效能，提升水平。 二、课题界定、主要观点及创新之处 （一）课题界定 学校管理制度指的是为了指导和约束学校行为和与学校有关的组织、机构、人员等的行为的制度设计和实施；以及学校、学校所在的社区中的组织、人员认可了的与学校有关的习惯、道德标准、风俗等未成文的规则体系。 本课题所指“现代学校管理制度建设”包括“两大层面，三大板块”。“两大层面”即教育行政和学校两个层面的相关制度的设计和实施；“三大板块”即以调整学校与教育行政为主要内容的实验研究，主要有与教育行政相关的管理体系、规章制度、环境营造、服务保障、教育投入、教育督导与评估等；以学校内部管理为主的制度建设，主要包括学校的组织制度、管理制度、文化制度、评价制度等制度体系的建设；以调整学校与社会、社区、家庭关系为主的制度建设与实施，包括“校、社、家”互动机制、社区和家庭参与学校管理制度、各类教育资源开发和利用制度等。 （二）主要观点与创新之处 1.主要观点 （1）现代学校管理制度建设旨在优化教育管理职能，即在确立学校法人地位、主体地位的前提下，加快教育行政对学校管理逐步地、有序地转变为指导性、服务性管理，并通过政策引导、环境营造、服务保障和督导评估等，在一定程度上对学校施加积极影响，促进学校发展。 （2）现代学校管理制度建设旨在强化学校依法自主管