科技反腐 王冰老师课件.pptVIP

科技与反腐 华中科技大学公共管理学院 王冰 教授 Tel:Email: wbyf@ 基本概念 几个问题 问题一：在反腐倡廉中，科技能够发挥多大的作用？ 问题二：科技能够在什么层面、什么领域上发挥作用？ 问题三：什么是腐败？为什么会发生腐败？ 问题四：除了科技以外，反腐倡廉还需要什么其他条件？ 主要内容 一、科技反腐的背景 二、组织、管理、流程、科技 三、社会关系与腐败 四、人性与腐败 五、科技与腐败 六、更加全面地思考腐败 一、科技反腐的背景 总书记的要求 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出：“高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断增强反腐倡廉工作科技含量。” 各地的举措 网络审批 网络晒权 网络问政 网络信访 网络监察 网络预警 网络宣教 网络内控 最高人民检察院在2009年开设了首条公众举报违反党纪国法行为的24小时“反腐热线”，同时正式更新最高人民检察院举报网站域名：/ 。 2009年，中央纪委、监察部统一开通全国纪检监察举报网站：/xf/index.html 。 科技反腐的领域 内部控制 政务服务 电子监察 举报投诉 对科技反腐的主要观点 反腐倡廉是一个系统工程，涉及到最为根本的人的行为、心灵、道德层面。科技只是其中的一个微观、应用、操作层面的环节。 科技反腐不仅仅是网络、举报、监督、服务，而是要对整个政府组织的管理体制、权力运行进行深入的研究和再设计。 二、组织、管理、流程、科技 组织与管理 私人组织/管理，公共组织/治理 组织的要素 组织： 人 --------人类行为、组织行为、人性假设 目标 --------组织的性质、权力、价值 结构 --------组织的信息、监控 简单结构 复杂结构 组织的类型 组织与权力，组织是权力结构的外化。 神秘型组织 传统型组织 法理型组织 法理型组织——黑箱 中共中央的组织架构 打开组织黑箱 社会关系 上下级、同事、朋友、合作、命令、监控、…… 权力 关键点、关键权力、权力清单。 部门 部门本位，部门利益。 边界，在哪里划分边界？ 流程 连续，没有边界。 人 机器人，没有人的组织 复杂人 三、社会关系与腐败 社会网络分析 “潜规则”为什么会出现？ 如何用科技的手段，防止这类“潜规则”式的贪腐？ 难。如果这样，就是用科技全面地监控或替代人们的社会生活。 可能的一个例子 四、人性与腐败 性善 什么叫做性善？ 坚持原则的人、革命烈士、暴走母亲、感动中国人物就是性善的人？ 性恶 什么叫做性恶？ 贪腐的人、文强、刘志军、坏人、敌人、犯罪分子、药家鑫就是性恶的人？ 人性的两面，每个人既有善的一面，也有恶的一面。 社会领域与人性 不同社会领域的腐败。 异化。 不同职业的腐败 企业家 教师 学生 很多腐败，只有自己才知道。 教育与腐败 五、科技与腐败 宗教、文化反腐 教育反腐 制度反腐 科技反腐 法律与道德 科技反腐的条件 完善的道德、法律体系。 如果这个条件不具备，或暂时不考虑这个条件，那么，需要对组织的活动、流程、权力进行深入的研究。 科技反腐只是反腐倡廉体系中一个细微的环节。 难以对一把手进行监督。 谁是一把手？ 高校基建流程 六、更加全面地思考腐败 腐败的广泛性：每一个人、每一个职业、每一个领域都存在腐败的可能。 腐败的主观性：诚意、正心、反省、学习，对于每一个人、尤其是身处高位的人，都非常重要。 腐败的长期性：社会转型期是法律、道德和社会价值观的重新构建过程，贪腐现象尤其普遍。 科技只是使人不敢贪，还要使人不想贪。 大多数人不敢贪 少数人不想贪 科技反腐要建立在对组织流程详细的分解和设计的基础上。 经济领域（经济人） 商品：金钱 利益原则 社会领域（社会人） 社会物品：情感、性活动、环境物品 情感原则 政治领域（政治人） 政治物品：公共权力 公正原则 情感变成交易 政治变成交易 入侵 经济人：用金钱、利益、或好处来衡量某种行为。 社会人：用情感来衡量某种行为。 政治人：用公正、原则来衡量某种行为。 不想贪、不想渎职 不敢贪、不敢渎职 中国的反腐败和廉政建设，2010年 基建部门 院系 业主 主管校长 校委会 承建部门 设备商 设备商 承建部门 教代会 数据库 如何防止串标？ 谁可以投标？ 谁来定标？ 如何公开？ 公关 负责 * 组织 管理 科技 腐败 人 个人 家庭 恋人 企业 社区 城市 地区 国家 地球 太阳系 银河系 宇宙 公共管理 企业管理 社会管理 权力中心 管 理 强权力中心 弱权力中心 弱权力中心 治 理 单中心的管理 多中心的治理 中国共产党 全国人大 全国政协 中央军委 高法 高检 国务院 省