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- 2019-10-19 发布于北京
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旅游资源产权交易构想
内容摘要:本文首先界定了旅游资源产权的内容,分析了经营权和所有权的配置效率,然后构建了三种旅游资源产权交易模式,并提出了合理化建议。
关键词:产权旅游资源经营权所有权
界定旅游资源产权的内容
如图1所示,旅游资源所有权即资产的所有权或财产的所有权,是指持有人享有对旅游资源支配、收益、占有的权力,是符合特定时期所有制形势在法律上的体现。旅游资源管理权亦称旅游资源行政管理权,旅游资源的全部管理事务构成旅游资源管理权,其中涵盖:游客人身安全、景点秩序协调和整顿、旅游的规划和发展、旅游资源的保护等。旅游资源经营权是指法人通过国家批准或签约等方法取得的,在符合特定的条件下,对旅游资源进行经营的权力,其中,包括债权性质经营权和物权性质经营权。
旅游资源产权交易构想
(一)经营权和所有权隶属于国家
假设当旅游资源的经营权和所有权隶属于国家时,就可假设游客的最大值为QL;当游客数量的增长量使旅游景区趋于饱和,而没有达到最大承载量之前,此时每增加一个游客,景区的成本和收益依然为0,也就是边际成本和边际收益也为0。假设游客的观光人数达不到QL,其最大值就是Q轴与曲线DD相交的Q1,表明此假设符合旅游资源的经营权和所有权掌握在国家,如图2所示。由此可得社会福利为AOQ1的面积,并根据利益最大化条件为MC=MR,可使其最大化发挥效用,从而让资源配置更为效率。因此,当游客数量的增长量让景区趋于饱和,而没达到游客的最大值为QL时,虽边际成本为0,但由于游客的最大值没有超过QL,因此,国家就应遵循利益最大化条件MC=MR的方式定价,从而防止游客增长量达到最大值,发生破坏旅游景点的现象,最终促使社会福利最大化。
假设游客的最大值超过QL时,每增加一个游客的消费,边际成本则标记为正,且呈加速增长趋势。这是由于旅游景区在饱和情况下,随着游客不断的增加,游客在旅游景区的消费时间和消费成本也在不断的增加,就导致了旅游资源的危险系数也开始增加,也就造成了旅游景区需要负担额外的管理经费和维护经费等。因此,可以得出当边际成本为正时,游客的权益会受损,而旅游景区的旅游资源也会遭到破坏。所以当需求与拥挤线相交时,就表示价格在一定范围内,可能会引发游客拥挤现象,如果此时的旅游景点仍维持免费,就会引发过度消费,如图3所示。就可以得出价格为0的通行量是Q1,而由过度消费引起的社会福利纯损伤为三角形EQ1B的面积和。就我国目前现有旅游体系而言,遏制过度消费的最有效办法就是实行收费,但由于遵照边际拥挤成本来确定价格区间的存在,也就是使用供需曲线的交点E和边际拥挤成本线MC,来制定均衡产量Q2和均衡价格P1。因此对于纯公益旅游资源,其旅游资源相对容易的得出边际成本曲线,从而也可以得出其价格,而游客的收费难题也可通过技术上的支持来解决。
(二)经营权和所有权隶属于私企
假设私企享有旅游资源经营权和所有权,以旅游市场经济条件为背景,则游客人数和收费水平呈反比。其中,旅游总收入为TR,影响参数为a,收费水平为P,游客人数为Q,旅游边际收益为MR,而MR是对TR函数的Q求导得出的,故可得:
P=a+bQ(1)
TR=PQ=aQ-bQ2(2)
MR=a-2bQ(3)
第一种假设:当横坐标与供需曲线的交点位于QL的左侧时,完全市场竞争成本曲线和边际成本曲线基本一致,并根据利益最大化条件为MC=MR,就可以把价格确定在P1的方位,得出游客人数应该为Q1,如图4所示。此时,游客获取的游客剩余,就为P1FB的面积,而私企获取的垄断利益面,就为P1OQ1F的面积,但与国家经营时相比,私企会造成矩形Q1Q3F社会福利纯损失,因此,就表明在这种假设下,产权配置的效率是相对低效的。
第二种假设:当横坐标与供需曲线的交点位于QL的右侧时,完全市场竞争成本曲线和边际成本曲线基本一致,并根据利益最大化条件为MC=MR,就可以把价格确定在P2的方位,得出游客人数应该为Q2,如图5所示。此时,游客获取的游客剩余就为P2EC的面积,而私企获取的垄断利益,就为矩形P2OQ2E的面积,但与国家经营时相比,私企依然会造成社会福利纯损失,即为EFH的面积。这两种假设均会造成社会福利纯损失的原因是没有考量旅游景区最大承载量。通常来讲就是,私企出于追求自身利益的诉求,为了获取利益最大化,将利益建立在破坏旅游景区的基础上,来获取垄断利润和游客剩余,但这种经营模式明显是破坏了旅游资源的可循环利用,因此,可得结论:若旅游资源的经营权和所有权隶属于私企产权,其产权配置的效率是相对低效的。
(三)经营权隶属于私企,所有权隶属于国家
当经营权隶属于私企,所有权隶属于国家时,国家会以批准或签约的形式对私企的经营形成制约的作用。政府
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