落后地区要更加坚定地走科学发展道路.docVIP

PAGE PAGE 1 落后地区要更加坚定地走科学发展道路 　　党的十八大进一步明确了科学发展观的指导地位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。对于兴安盟这样相对贫困落后的地区，要更加自觉地贯彻落实科学发展观，更加全面地认真汲取发达地区的经验和教训，更加坚定地走科学发展的道路。具体地说，就是要牢固确立新型工业化主导地位，坚定不移地推进城乡统筹发展，加快推动经济增长由农牧业主导向工业主导、农牧业生产由粗放经营向集约经营、城乡发展由二元分割向城乡统筹、区域经济由封闭发展向开放融入“四个转变”，奋力实现跨越发展、转型发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展。 　　一、按照党的十八大全面建成小康社会的目标要求，坚定不移地推进跨越发展 　　党的十八大确定了到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，同时明确提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。对照全面小康目标、对照“两个翻番”目标，兴安盟的差距还很大。“十一五”末兴安盟小康社会总体实现程度仅为65%，比全区低14.4个百分点，在12个盟市中排在末位。特别是经济发展和文化教育两大主要指标完成程度更低，前者仅为50.1%，后者仅为45.7%，分别比全区低22.7和14.5个百分点。发展是硬道理，推动经济社会发展是深入贯彻落实科学发展观的第一要义。兴安盟只有打破常规实现跨越式发展，只有朝着五年翻两番、十年翻三番的目标努力，才能确保到2020年与全区全国一道全面建成小康社会。近两年，兴安盟借助国家和自治区的特别扶持和鄂尔多斯等兄弟盟市的支援协作，着眼于加快推动“四个转变”，全力以赴保增长、促发展，形成了好的趋势、好的态势，特别是工业化、城镇化开始起步，经济社会进入一个相对活跃的发展阶段。只要坚定不移地按照符合科学发展观要求和兴安盟实际的路子走下去，就一定能够实现经济社会跨越发展，如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。 　　二、按照党的十八大加快转变经济发展方式的目标要求，坚定不移地推进转型发展 　　对于兴安盟而言，调整经济结构的首要任务和当务之急，就是要牢固确立新型工业化主导地位，尽早实现由农牧业主导向工业主导的历史性转变。2011年，兴安盟一产占地区生产总值的比重高达31.4%、比全区高22.2个百分点，工业占地区生产总值的比重仅为28.3%、比全区低22个百分点，是全区唯一一个没有实现工业主导的盟市，兴安盟也成为全区统筹发展的最短板。推动兴安盟经济社会跨越发展，希望在工业，出路在工业。兴安盟发展工业，不能走传统的工业发展路子，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要坚持投资拉动、项目带动、工业驱动，积极改善水、电、路、讯等发展工业的保障条件，大中小项目一起抓、资源型和非资源型产业一起上，既要发挥水煤组合优势、资源富集优势，围绕新型煤化工、新型能源、冶金建材、绿色农畜产品加工等主导产业上一批资源型项目；也要发挥区位优势、劳动力优势，主动承接发达地区产业和资本转移，围绕装备制造、生物制药、纺织服装、包装印刷、电子信息等产业上一批非资源型项目；更要用高新技术提升传统产业，为传统产业嫁接现代文明，为夕阳产业注入现代科技，使传统产业走上科学发展之路。要坚持以打破要素流动瓶颈为重点，统筹推进各项基础设施建设，建成连接东五盟市、东三省，连通朝、俄、蒙三国综合交通运输网络，构建公路、铁路、航空、管道一体化的立体交通运输系统，构筑适应工业化、城镇化和信息化、市场化、国际化发展需要的基础设施体系。 　　三、按照党的十八大加快推动城乡一体化的目标要求，坚定不移地推进统筹发展 　　党的十八大强调，城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本途径。兴安盟有850多个嘎查村、3500多个自然屯，遍布在近6万平方公里的地域范围内。如果不走城乡一体化发展的路子，“三农三牧”问题就无法彻底解决，城乡基本公共服务均等化的目标就无法实现，几十万贫困人口脱贫致富达小康的任务就无法完成。兴安盟必须坚定不移地走收缩转移、集中发展的路子，大力推进特色城镇化、农牧业现代化、产业集优化、公共服务均等化发展，全力构建以工促农、以城带乡的长效机制，加快形成城乡一体化发展新格局。要加快城镇化步伐，突出抓好大乌兰浩特和旗县城关镇建设，推动工业向园区集中、产业向基地集中、人口向城镇集中、土地和草牧场向规模经营集中，尽快把全盟大部分人口和经济活动聚集到以大乌兰浩特和旗县所在地为主的城镇体系内、聚集到以五大流域为主的立地条件好的区域内，到2015年转移农村牧区人口25%，到2020年转移农村牧区人口50%。要加快新农村新牧区建设，以乡镇、农牧场所在地和较大的嘎查村为中心，集中规划建设生产生活基础设施，逐步让农牧民享受到与城镇居民均等化的公共服务。要大力发展现代农牧业，推动