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抓好五个关键环节 管理方略农业开发研究 一～… 抓好五个关键环节建设群众满意工程 胡汉荣 摘要:在农业综合开发实践中,如何抓实抓好项目立项,规 划设计,招标组队,工程监理和工程管护的每一个关键环节, 全面提升工程质量,建设群众满意工程,需要每个农业开发 作者为之不断探索. 关键词:农业综合开发:工程建设;关键环节 中图分类号:F323.2 文献标识码:A 文章编号:1673—9205(2007)06—0040—03 SatisfiedProjectConstructionwithFiveKeyPoints//-IU Han—rong Abstract:Duringthepracticeofagriculturecomprehensivede- velopment,blueprintplananddesign,theengineeringinvestiga- tionandmanagementareallthekeypoints.Theengineering quantitypromotionandthesatisfiedprojectconstructionneed everyoneworkingforit. Keywords:agriculturalcomprehensivedevelopment;engineer? ingconstruction;keysegment 在农业综合开发实践中.如何抓实抓好每一个 关键环节.全面提升T程质量,建设群众满意工 程.是我们每个农业开发工作者为之不断探索和 奋斗的目标.根据近年来的工作实践和思考,笔者 就此谈点看法. 1项目立项要竞争 随着社会主义市场经济体制的逐步完善,人们 的市场观念,竞争意识也逐步增强,各行各业都在 竞争中求生存求发展.农业综合开发部门在土地 治理项目区立项中也要引人竞争机制.提高工作 效益.在项目编报前.要向全县所有乡镇发出开发 项目竞标公告.由具备开发条件的乡镇申报项目. 各乡镇申报项目后,县农发办要组织财政,农,林, 水等部门领导,技术人员和省市专家进行综合评 估.同时,要深入乡村召开乡村干部,党员组长和 群众代表座谈会,广泛听取当地基层干部和群众 的意见,按照突出重点产业,突出重点区域,突出 重点环节的原则,实行立项公平竞争.一是要看 谁的开发条件最好.对那些水利资源好,土地集中 连片,符合国家或省规定的面积标准,防洪有保 2007年 障.排水有出路的区域优先立项.二是要看谁的工 作力度最大.《湖南省农业综合开发条例》规定: 乡镇人民政府申报土地治理项目前.应当出具项 目所在地村民代表大会同意筹资投劳的决议或者 i分之二以上农户签字同意筹资投劳的意见书. 这一条是硬指标.谁的工作力度大,效果好,谁就 优先立项.三是看谁的积极性最高.农业综合开发 土地治理项目的投人主要是以政府的无偿资金为 主,农民群众对政府帮助他们搞农田基础设施十 分欢迎.在项目立项时群众的积极性很高,但在实 践中发现,这种积极性常常表现为虚高,即立项 时什么条件也会答应,什么字都会签.一旦立了 项.到了项目实施时,他们往往借口客观条件,筹 资投劳大打折扣.因此,在实际操作中.农发办可 以通知备选项目乡村.组织群众投工投劳.谁的行 动最快,效果最好,谁就优先立项.只有进行实实 在在的竞争.才能有效地解决筹资投劳的问题. 2规划设计要科学 项目区立项批准后.农发办工作人员要做好的 第一件事就是要组织对项目区工程进行精心规划 设计.为了使规划设计科学合理.必须抓好以下三 个环节. 2.1现场勘察要实 认识来源于实践.任何科学的结论都是调查研 究的结果.农业综合开发项目的规划设计必须重 视现场勘察.搞好实地调研.工程设计人员经过 实地查看,根据项目区的地形地貌,基础条件和 施工环境等实际情况,因地制宜,因势利导,因害 设防.对项目区的渠,路,林等进行合理规划设 计,在设计中,既要考虑当前实际问题的解决.又 要考虑长远发展.在实际工作中.多数设计人员 现场勘察走过场,甚至闭门造车的作法是错误 的,也是有害的. 2.2设计标准要高 设计人员必须树立高标准意识.根据项目区总 体水系走向.采用排灌相间办法布置排灌系统,遵 第6期ResearchinAgricuhralDevel叩眦管理方略 循科学实用,方便节约土地的原则,实行山水田林 路综合治理.在坚持高标准规划设计的同时.要从 实际出发,具体情况具体对待.对干渠改造,较大 型的渠系建筑物,水库等项目要单独计算设计,对 小型农田水利工程,以定型设计为主.统一断面, 统一材质.统一施工程序,有效减少设计工作量, 提高工程质量.方便工程施工. 2.3征求意见要广 在规划设计初步方案形成后.要组织有关专 家,工程技术人员和项目区基层干部,群众代表等 组成