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东城区产业结构调整方向和措施 岳 鹏 东城区经过近五年GDP年均增速超过20％的跨越式发展，经济已经进入了一个高位平台上的“盘整期”，结构调整成为今后一个时期经济工作的主要任务。为了促进产业结构优化，确保财政收入稳定快速增长和经济快速协调发展，需要确定未来一个时期我区重点支持发展的具体行业，并提出相应的支持措施。 一、东城区产业结构现状 2003年全区实现国内生产总值329．4亿元，其中二、三产业分别实现增加值20.99亿元、308.42亿元，所占比重分别为6．4％和93．6％；二、三产的区财政收入分别达到2．28亿元和29．1亿元，所占比重分别为7．3％和92．7％，形成了以第三产业为主导的产业结构。 二、对东城区今后一段时期应支持发展行业的分析 (一)运用定量分析方法，确定适合东城区发展的重点行业 1．行业对经济总量的贡献 通过对2001-2003年东城区主要中类行业增加值占地区生产总值比重分析，其大小排序(按2003年)为电信、商业银行、铁路货物运输、矿产品、建材及化工产品批发、出版业、国家行政机构、医院、广告业、机械设备、五金交电及电子产品批发、旅游饭店、国家权力机构、物业管理、房屋工程建筑、证券经纪与交易、咨询与调查、快餐服务、食品、饮料及烟草制品批发、房地产中介服务、纺织、服装及日用品批发、中等教育。 2．行业对区财政收入的贡献 通过对2001-2003年我区主要中类行业实际入区库额占区财政收入比例分析，其大小排序（按2003年)为电信、房地产开发经营、专业技术服务业、咨询与调查、商业银行、零售业、出版业、其他服务业、住宿业、物业管理、其他商务服务、外贸业、广告业、其他快餐业、通讯设备制造、非人寿保险、房屋和土木工程建筑业、国家机构、建材装饰业、法律服务、交通运输业、快餐服务、计算机服务业、其他制造业、食品加工业、卫生、服装制造业、化学工业、机械制造、其他金融活动、企业管理服务、纺织业、批发业。 3．行业成长率 (1)行业的增加值增长速度。2001-2003年东城区地区生产总值年均增长速度为127％。同期，行业按增加值年均增速大小排序为咨询与调查、机械设备、五金交电及电子产品批发、广告业、商业银行、矿产品、建材及化工产品批发、纺织、服装及日用品批发、旅游饭店，国家权力机构、医院、房屋工程建筑、食品、饮料及烟草制品批发、电信、中等教育、快餐服务、物业管理、房地产中介服务、国家行政机构、铁路货物运输、证券经纪与交易、出版业。 (2)行业实际入区库额增长速度。2001-2003年财政收入年均增长速度为15．8％。同期，按行业实际入区库额年均增速大小排序为服装制造业、制纸业、食品加工业、机械制造、化学工业、快餐服务、房屋和土木工程建筑业、物业管理、计算机服务业、广告业、房地产开发经营、保险业、其他服务业、外贸业、法律服务、出版业、咨询与调查、其他商务服务、纺织业、商业银行、住宿业、建材装饰业、零售业、电信、橡胶工业、其他餐饮业、其他金融活动、国家机构、交通运输业、通讯设备制造、卫生、企业管理服务、批发业、旅行社。 4．行业的产业关联度 (1)从产业的感应度系数看。感应度系数也称作推动力系数，反映国民经济各行业对整个经济的推动影响，当某行业的感应系数大于1时，说明该行业的发展可以推动国民经济以更快的速度发展，也就是说该行业对目前的经济存在制约作用。 (2)从行业的影响力系数看。影响力系数亦称为带动系数，反映国民经济各行业的发展对整个经济的带动影响。当某一行业的影响力系数大于1时，说明该部门每增加单位最终产出时，能够带动各部门以更快的速度发展。各行业中除卫生、社会保障和社会福利业的影响力系数大于1(1.025)外，其余均小于1，可见服务业对其他部门的需求拉动作用还没有得到有效发挥。 5．综合定量分析 由前面单项定量分析可以看出，对东城区经济总量贡献大的行业对区财政收入贡献不一定大，这既有统计口径上的差异性，更有行业自身特点的不同这个因素，故采用综合定量分析，也就是将行业对经济总量和财政收入的贡献、成长速度等4个指标合成为2个，采用四象限法进行比较直观地分析。 6．结论 根据前面的定量分析，结合2001-2003年我区奖励的重点企业行业分布，东城区今后一段时期应当支持发展的六类行业包括：电信业、金融业、中介服务业、计算机服务和软件业、文化旅游业以及现代流通业等。 (二)从定性分析角度，这六类行业也适合东城区发展 1.从北京市整体发展规划看，其符合首都总体发展规划要求 最新出台的北京市总体规划(2004年-2020年)对北京城市发展目标的论述中指出，北京要充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济；要弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映，具有高度包容性、