甘肃利用外资存在的问题及对策研.doc

甘肃利用外资存在的问题及其对策 摘要：自改革开放至今甘肃省在利用外资方面取得了举世瞩目的成就。1980年甘肃省利用外商直接资仅有155万美元。但到了2012年，甘肃省利用外商直接资达到了1亿美元，在32年间增长了645.16倍。这可以说是一个相当不错的成绩。但甘肃省在利用外资方面依然存在很多问题。本文将通过对改革开放以来甘肃省利用外资状况及特点的研究分析，指出甘肃省在利用外资方面存在的主要问题。并通过对甘肃省地理位置，社会条件和利用外资的宏观政策及国家相关政策方针的分析，提出甘肃省利用外资的对策。 关键词：利用外资 存在问题 对策 一、改革开放以来甘肃省利用外资的现状 （一）改革开放以来甘肃省利用外资的发展变化 甘肃省引进外资工作起步于1982年，至今已经有三十个年头了。在这三十年中，甘肃省在吸收和利用外资方面取得了很好的成绩。尤其是近几年，甘肃省利用外资的规模和效率更是达到了前所未有的水平。2010年甘肃省全年外商直接投资合同项目28个，实际使用外商直接投资1.35亿美元。2011年甘肃省全年外商直接投资合同项目28个，与上年持平，实际使用外商直接投资0.7亿美元，较上年有所下降。但近几年甘肃省利用外资的总体水平依然呈上升趋势。（见表1）。 表1 2007-2011年外资利用状况 年份 全年外商直接投资合同项目（个） 实际使用外商直接投资（亿美元） 2007 35 1.18 2008 37 1.28 2009 26 1.34 2010 28 1.35 2011 28 0.7 数据来源：甘肃经济信息网 （二）甘肃省利用外资的特点 纵观三十多年的历程，甘肃省吸收和利用外资具有以下特点： 1、外商投资企业由起步到稳步发展，在甘肃省国民经济发展中的作用和地位逐年上升。“十二五”以来，全省利用外资和境外投资开局较好，实际利用外资年均4.17亿美元，其中：外商直接投资年均0.97亿美元，借用国外贷款年均3.2亿美元；境外投资年均1.59亿美元。 2、外资企业的投资领域进一步拓宽，投资结构趋于优化。由于近几年改革开放的持续推进和西部大开发战略的实施。甘肃省的第一，第二产业都取得了飞速的发展Ｓ泄氐鞑橄允荆?012年甘肃省的外资项目中，第一产业投资占6%，第二产业投资占58%，第三产业投资占36%（见图1）。 图1 甘肃省利用外资产业分布图 数据来源：《甘肃统计年鉴》 3、外资规模小，但质量不断提高。在境外投资者当中除了港、澳、台的中小企业外，近年来一些国际知名公司也开始进驻甘肃。如美国可口可乐公司、美国路博洞国际公司、法国达能集团以及德国耐驰集团等。这些外资的进入，促进了甘肃省企业的技术改造和产品升级。提升了相关产业在国内外市场的核心竞争力。 4、借用国外贷款的结构较为单一，引进外资地区分布呈现非均衡状态（见表2）。兰州市2010年的外商投资项目1360个，占全省外商投资项目总数的86％。而其余各市外商投资项目的总和仅有122个，占全省总投资项目的14%。利用外资的地区结构极不平衡。而且，甘肃吸引的外资主要以劳动密集型的简单加工为主，企业规模小，产品档次低；缺乏竞争力，外商投资企业整体经营效益欠佳。在引进国外贷款方面，多边国际金融组织贷款和双边政府贷款比重较高，由于项目的配套能力弱；形成的财政压力大；影响到甘肃借用国外贷款规模的进一步扩大。 表2 2010年甘肃利用外资的地区结构 单位：万美元 地区 项目（个） 所占比重 实际利用外资额 所占比重 兰州 1360 86 48286 89.5 武威 34 2.29 189 0.35 白银 27 1.85 963 1.78 金昌 21 1.77 2753 5.1 酒泉 23 1.33 157 0.29 张掖 19 1.18 459 0.58 庆阳 18 1.11 385 0.71 临夏 12 1.02 151 0.28 定西 18 1.03 405 0.75 平凉 17 1.02 187 0.33 嘉峪关 9 0.51 87 0.03 合计 1482 100 54251 资料来源：甘肃外经贸厅有关数据 （三）甘肃省利用外资取得的成果 1、甘肃引进外资有效推进生态建设。甘肃是中国西北内陆的一个严重干旱省份。位于河西走廊的民勤县更是中国四个沙尘暴策源地之一。为促进甘肃林业生态建设工作，甘肃林业部门积极“走出去”，通过引进外资来参与本省的植树造林工作。“十五”期间，甘肃省累计引进林业外资项目16个、外资11870万美元，是甘肃省林业利用外资20多年来发展速度最快、引资数量最多、合作方式变化最大的