环境、生态和经济影响分析-(李开孟).ppt

环境、生态和经济影响分析 李开孟 第一部分环境和生态影响分析 讲解内容： 项目申请报告通用文本的相关要求 对通用文本相关要求的理解 重点关注事项 案例分析 《项目申请报告通用文本》第六章 环境和生态影响分析 三、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。 四、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。 五、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。 关于《项目申请报告通用文本》的说明 八、“环境和生态影响”的编写说明 总体要求 为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价； 确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。 环境和生态现状 应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。 拟建项目对生态环境的影响 应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度； 包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。 生态环境保护措施的分析 应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。 治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求； 环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。 涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。 地质灾害影响分析 对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。 通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。 对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。 特殊环境影响 对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。 一、强调加强环境准入的核准 企业投资项目核准制强调要重视对投资项目环境影响的核准及评价论证工作。 环境影响分析，要分析项目可能造成的环境影响及其是否符合环保政策法规的要求；提出减少污染排放，强化污染治理，促进清洁生产，提高环境质量的对策建议。 是从项目核准环节对企业投资项目环境影响的分析，应该和环境审批环节的环境影响评价有所区别 二、强调环境保护和生态建设并重 无论是现状描述、将来影响预测还是对策措施研究，都是既包括“环境影响”，又包括“生态影响”。 强调不仅重视环境污染、环境破坏的防治，还要重视生态保护问题。 这里所阐述的“环境和生态影响”，应涵盖国家环保总局、水利部、卫生部、地震局等职权范围所管辖的环境问题，因此是“大环境”的概念，体现了国家宏观经济管理部门从全面、集合的角度进行管理的视野。 三、强调企业要关注社会责任 强调破坏自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己；要关注人，也要关注自然；要满足人的需要，也要维护自然的平衡；要关注人类当前的利益，更要关注人类未来的利益。 中国人口众多，资源短缺，生态脆弱，在发展过程中要倍加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力，不断加强生态建设和环境保护，合理开发和节约使用各种自然资源，努力建设低投入、少排污、可循环的节约型社会，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。 要求在项目核准论证中，应重视环境影响的分析评价工作。 四、 环境影响评价结果的符合性分析 环境和生态影响的分析，应对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，以消除不利影响，促进经济、社会和环境协调发展。 在核准制下虽然项目申请报告不要求